二十国集团与全球经济增长

    【展望G20杭州峰会】

    二十国集团（G20）杭州峰会开幕在即。当前，全球经济复苏处于关键阶段，二十国集团如何引领世界经济的增长成为全球关注的首要话题，杭州峰会因此备受瞩目。

    2015年全球经济仅增长3.1％，创2009年以来最低增速，仍然维持弱势复苏格局。一方面，发达经济体面临政府债务高企、通胀水平过低、有效需求不足等结构性困境，2016年美国经济年增长率预期为2%，欧盟受英国脱欧影响其经济复苏面临挑战，日本经济预计2016年增速为0.3%，安倍经济学面临考验。另一方面，新兴经济体如巴西、俄罗斯也受国内经济结构调整、大宗商品价格疲软等多重困扰。此外，地缘政治、恐怖主义、难民问题等全球治理难题正对全球经济构成新挑战。

    中国作为主席国，提出2016年二十国集团峰会的主题是共同构建创新、活力、联动、包容的世界经济。创新是世界经济持续增长的动力来源。周期性政策虽然可以熨平短期经济波动，如日本近期推出总规模为28.1万亿日元的新一轮经济刺激计划，但实践证明难以推动持久增长。世界经济发展的历史经验证明，科技创新和初创企业能大幅提高生产率，而这二者的大规模涌现是新一波世界经济高增长的基础。二十国集团应当倡导创新驱动发展，鼓励包括科学技术、发展理念、体制机制、商业模式等在内的全面创新，打造世界经济新增长源。目前，在各国创新战略的推动下，一些新的产业形态已初露端倪。随着“中国制造2025”“互联网＋”以及“双创”等战略的实施，中国的创新战略、中国企业不断涌现的创新商业模式早已引起全球的持续关注。当前，中国的经济发展方式正在悄然改变，其中鼓励大众创业、万众创新的效果尤为突出，正成为拉动中国经济继续前行的核心动力。美国是当今世界上创新力最突出的国家，从2009年的《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》到2011年的《美国创新战略：确保我们的经济增长与繁荣》，可以看出美国政府始终将创新作为提升国家竞争力的核心。当前全球的新工业革命正如火如荼，二十国集团应该充分发挥新技术、新要素和新工业组织模式在促进国内生产和创造就业中的作用，同时加强二十国集团在工业发展特别是在数字经济方面的合作，实现共同增长。

    改革是世界经济走出低迷的必由路径。二十国集团应当向国际经济合作要活力，向各自国内结构改革要活力，推动全球经济治理朝着更加公平、合理、高效的方向发展，提高各国经济增长的内生动力和质量效益，让世界经济的潜能充分释放。2008年以来，针对全球经济危机的蔓延势头，中国一直秉公直言，对当前全球经济治理体系的沉疴痼疾提出了全面和彻底的革新方案。2009年9月，在美国匹兹堡峰会上，中国就提出了“坚定不移刺激经济增长”“坚定不移推进国际金融体系改革”“坚定不移推动世界经济平衡发展”三大政策主张。2016年1月26日，国际货币基金组织（IMF）的《董事会改革修正案》开始生效，该修正案是IMF推进份额和治理改革的一部分。根据方案，约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移，中国份额占比将从4%升至6.4%，中国已经成为第三大股东，但是改革的力度仍然不符合发展中国家的预期。同时，各国经济发展不平衡是世界经济的现实状况，实践证明经济活力较强的国家无一不得益于坚定的结构性改革，许多新兴发展中国家在国内外条件较好，特别是国际大宗商品价格高企的情况下没有大力推进本国的结构性改革，结果在以石油为代表的能源资源价格回落的低谷时期遇到重重困境。根据国际组织测算，中国是二十国集团全面增长战略的最大贡献者之一，这样的贡献，源自中国自身稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施。

    相互帮助解决不同国家面临的突出问题是世界经济发展的客观要求，因此协同是世界经济逐步向好的基本保障。世界经济的活力不是凭空产生，需要所有利益攸关方共同参与。二十国集团成员贸易额占全球近80%，有义务也有能力推动国际贸易和投资继续成为世界经济增长的重要引擎，为全球经济稳定和可持续发展作出更大贡献。习近平主席指出：各国要树立命运共同体意识，真正认清“一荣俱荣、一损俱损”的连带效应，在竞争中合作，在合作中共赢。在追求本国利益时兼顾别国利益，在寻求自身发展时兼顾别国发展。

    包容与可持续是世界经济增长的基本内涵。二十国集团占世界经济总量的百分之九十，对于整个世界的可持续发展、世界脱贫致富以及整个世界的和平肩负重大责任。在发展的包容化，发展成果实现更多人分享这方面，中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者，中国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。事实证明，中国的扶贫模式已经成为世界减贫事业的宝贵财富。

    （作者系中央党校国际战略研究院副研究员）