让人民对改革有更多获得感

    【圆桌对话】

 

编者按

 

    2015年2月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

 

    促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，是推进全面深化改革的根本目的之一。本报特邀请专家学者、地方干部和基层群众，围绕“如何让人民更有获得感”展开圆桌对话，分析探讨如何进一步深化改革，促进社会公平正义、增进人民福祉。

 

主持人：

 

    本报记者 董城 陈旭

 

嘉宾：

 

    迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长

 

    陈名杰 北京市海淀区委常委、宣传部长

 

    陈文军 北京工商大学教授

 

    李大娟 北京市密云区高岭镇四合村大学生村干部

 

    朱加辉 北京市东花市街道社区工作者

 

为民谋福，如椽巨笔看顶层

 

    主持人：2012年11月15日，刚刚当选为中共中央总书记的习近平同志与中外记者见面时，数次说到“人民”；2013年3月17日，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上，发表重要讲话中44次提到“人民”二字；最近一次，习近平总书记在8月26日主持召开政治局会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要，核心所求，是为了统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。人民，无疑是党中央治国理政新理念新思想新战略中，最为瞩目的关键词。

 

    陈名杰：中国共产党自成立之日起，就把“全心全意为人民服务”作为自己的根本宗旨和行动准则。“全心全意为人民服务”，也是共产党员一切行动的出发点和归宿。一部中国共产党的发展历史，总是与为人民谋求福祉休戚相关。

 

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“五大发展理念”，我们认为“五大发展理念”不是谁强加的，完全是源于中国发展的迫切需要而总结、提炼、概括出来的，是我们党对发展规律认识的深化和升华，是我们党治国理政思想理论的新飞跃，也是当代中国马克思主义方法论的集中体现，支撑这一判断的依据，就是“五大发展理念”每一环、每一扣、每一丝，都没有脱离“全心全意为人民服务”的宗旨，没有背离最广大人民的根本利益。

 

    迟福林：党中央面对国内外复杂多变的环境，有力实施宏观调控，积极应对风险挑战，加快结构调整步伐，实现了经济持续稳定增长，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这一切，都直接作用到人民生活的不断改善上，使我们的老百姓在改革发展中有了实实在在的获得感。

 

    这种获得感至少体现在三个方面：

 

    一是全体人民共享改革发展成果。我们坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

 

    二是公平享受改革发展成果。客观上，我国是一个发展不平衡的大国，想在各方面迅速拉平，很困难。今天，党中央下了这个决心，提出精准扶贫等一系列大决策、大战略，为确保公平制定了一系列坚实管用的顶层设计。

 

    三是农民的获得感明显增强。小康不小康，关键看老乡。老乡要实现小康，过上好日子，关键看老乡的“钱袋子”。党中央把促进农民持续增收作为农业农村工作的中心任务，农民收入增幅连续多年高于城镇居民收入增幅、高于GDP增速，城乡居民收入差距显著缩小。

 

    陈文军：党中央多次强调，在改革的进程中一定要做到“让人民群众有获得感”。这是用最为通俗的语言，指明了衡量国家改革、社会进步是否有效的根本标准，也是党在新的历史时期，领导各项事业走向成功的基本价值目标，是我们党全心全意为人民服务的最具体、最直接的表现。

 

    我们现在能够充分论证，党中央治国理政的一系列顶层设计是十分务实管用的。其背后，科学决策的来源，无不是源于群众。大家都有感受，党的十八大以来，中央领导同志率先垂范，坚持深入人民群众中去搞调研，真正用心去体会人民群众的需要，用心去思考如何有效满足群众需求。党中央了解群众、理解群众、尊重群众，真心实意地为群众服务，其决策必然能够让人民产生更多“获得感”。

 

解民之忧，锲而不舍向前走

 

    主持人：共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。“兴天下之利，除天下之害。”应该清醒看到，我们发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人民还有不少忧虑，关系群众切身利益的领域的问题还比较多。深化改革，从老百姓的角度说，就是一直关切、揪心的老大难问题，这回终于有解了。

 

    迟福林：从中央深化改革的一系列部署看，无论是经济体制改革，还是社会体制改革，都取得了重要进展，在有些方面有重大突破。正是这些在改革重点领域的重要突破，使老百姓体验到、享受到了获得感。因为这些改革剑锋所指，都与群众利益密切相关。

 

    比如，教育公平的问题。“十二五”期间，国家把促进教育公平作为一项基本教育政策，其中就有关于“实施国家农村贫困地区定向招生的专项计划”，目的就是要增加农村学生上重点大学的人数。政策从2012年就开始实施了，每年惠及人数都在增加。中央财经大学一位老师曾和我说，他们学校招收的新生中农村学生占了22%还多，这一比例还在增加。

 

    从社会体制改革看，我们在城乡户籍制度改革、城乡基本公共服务均等化、放宽社会组织门槛和增强社会活力上均取得了重要进展。“十二五”期间，我国农村居民食品消费支出比重明显降低，文教娱乐、医疗保健等消费支出不断增长，消费结构明显升级，亿万农民更多同步分享到经济社会发展成果。

 

    李大娟：您提到农民，我感触很深。我生在农村、长在农村，大学毕业我选择了留在农村工作。我到密云区高岭镇四合村担任村党支部书记助理，已有三年了。

 

    当初干村干部，最大的理想就是将自己所学的信息化知识带入农村，让农民发家致富，走出乡村。

 

    去年秋天村里红薯大丰收，11月份天都凉了，还有好多红薯堆积在窖里，没人来买。几经思考，我注册了微店，取名蜜官儿，刚开张那几天，我天天守在电脑前，手机更是不离身，恐怕错过一个顾客。就这样，两千多斤红薯干，半个多月全卖光了。

 

    说实话，运用新知识为新农村“输血”，帮助乡亲们致富，是我们新一代大学生村干部的责任，我在这里将党的政策与老百姓的需要联系起来，让老乡实实在在获益。

 

    陈名杰：大娟是我们北京市的一名百姓宣讲员，她的真实故事打动了很多人。长期以来，各级党委政府部门下大力气解民忧，做了很多大事、实事、好事。从本质上说，这是我们加快转变经济发展方式的结果，是党中央一张蓝图绘到底的魄力所决定的。

 

    同时，我们也应该看到，我们的工作同群众的需求之间，也是存在一定“温差”的。一方面，我们在为群众解决困难，特别是破解瓶颈性、制度性、历史性、区域性的老大难问题上，还有很长的路要走，还要靠科学决策、坚韧不拔和努力实践，不断攀登一个又一个新的高峰，可谓“永远在路上”；另一方面，也有一个本着开诚布公的态度，向群众宣讲、解读、问策、回复的问题，在这个实践中，我们宣传思想文化工作者，应该发挥更大的作用——精准解读中央方针政策，不断巩固壮大主流思想舆论，不断集聚正能量；同时，善于倾听群众的心声，积极搭建为群众服务的平台，反映人民的疾苦，纾解群众的情绪，促进问题的解决。始终让人民看到人民的公仆，在党中央的带领下，锲而不舍向前走的决心和意志。

 

不缓民事，群众更多获得感

 

    主持人：群众利益无小事。这些年，习近平总书记等中央领导走进群众家中，往往要看看灶上、坐到炕上、问到心上，通过询问一件件与群众息息相关的小事情办得好不好，把握和审视中央的大政策管用不管用，群众满意不满意。其背后，是始终坚持以人民为中心的发展理念，让人民群众不断有更多的获得感的清晰路径。

 

    朱加辉：我来自基层单位，身在社区，可以说每一天对于群众的需要都有实实在在的感知。平心而论，在生活中，群众自己解决不了、解决不好的麻烦事儿还真是挺多的，软硬件需求都有。比如，现在我们迎来了生育高峰，适龄夫妇大多是80后，甚至90后。他们很多人是自由职业者，对走手续、办证件这套规矩很不熟悉，希望通过现代化的途径咨询、办理；比如，我们很多老旧小区，居民迅速步入老龄化，很多老街坊儿女不在身边，需要特殊照顾。“一枝一叶总关情”。有一次，一位居民向我反映，他所居住的社区路灯灯泡暴露在灯罩外，这看起来是一件小事，可是如果碰巧遇到下雨打雷等恶劣天气造成爆裂、短路事故，小事也能惹大祸。

 

    遇到这些难题，我们东花市街道的老百姓大都会想到网格化管理平台。大伙儿有什么诉求，只要通过平台网站或手机软件，打开模块、输入信息，后台工作人员就会受理、派遣到相关科室、督促尽快处理，还会及时把事情解决的进度和结果反馈给这位居民。

 

    一件一件群众反映的事都顺利解决了，如今，大爷大妈见了我总是说，“呵，没想到你们这个平台还真管用！”我想，大爷大妈说这话时，是有获得感的。

 

    陈文军：小朱的实践说明，实现人民群众“获得感”的传递机制必须准确、有效，绝不能出现“中梗阻”。这就需要在制定政策时，要尽量具体、准确、到位。如果不够精准，就很容易导致好的政策措施，到了基层群众那里却得不到好的收效。

 

    此外，我认为人民群众的“获得感”还有短期和长期之分。比如，基层政府为草原上流动放牧的牧民建立集中居住点，牧民开始不理解甚至坚决反对，短期他们不理解这件事，但等搬进定居点后才发现，从长远看好处多多；另一种情况也存在，对农民进行搬迁，尽管政府给了农民房子和补贴，但由于失去了耕种的土地，拿了钱的农民没有能力和渠道寻找新的工作。这样短期“获得感”有了，但长期却是个大问题。因此，我们必须认识到人民群众的“获得感”应该是短期和长期的平衡和共存。

 

    陈名杰：不缓民事，始终是党的优良传统之一。1933年4月，党中央机关迁到江西瑞金的沙洲坝。当地本来用水十分紧张，中央机关来到后一下子增添了上千人，用水愈发困难。当时，毛泽东同志亲自带人到附近进行实地考察。发现较远的乌鸡岭有一股山泉，立即组织红军干部和战士用粗竹子做水管，将山泉引进了村子，解决了用水的燃眉之急。

 

    从2014年以来，习近平总书记先后亲自主持召开了文艺工作座谈会、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等一系列重要会议。这些领域，都是人民群众十分关切且与人民生活息息相关的。其中一个共同的特质，就是要始终坚持以人民为中心的工作导向，使得人民群众目光所及，都有改革者的艰辛和努力。

 

笃信光明，全心全意为人民

 

    主持人：现在，我们共同经历着党中央带领全党全国各族人民，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的历程。每个中国人，都是“梦之队”的一员。深化改革，无疑必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，才能取得最终的胜利。

 

    迟福林：“十三五”时期，我国经济转型的历史性特点十分突出：增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是一个基本趋势；转型发展正处在关键时期，经济转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间；经济转型面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，转型需要“闯关”。抓住机遇、应对挑战，重在以结构性改革破解经济转型的结构性矛盾。由此，释放市场活力，释放转型发展的内需潜力，使广大社会成员切切实实从改革发展中增强幸福感、获得感、公平感。

 

    陈名杰：必须深入思考和把握，如何进一步通过深化改革，释放经济的活力，为激发百姓更多更大的获得感提供更多动力。改革者对待群众，在态度上要真心诚意，不断深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高驾驭各项工作规律的本领，不断增强四个自信；在工作上要知难而进，在做好本职工作的同时，多到群众中去汲取营养，敢啃硬骨头，以踏石留印、抓铁有痕的精神多为群众办实事、解难事；在作风上要不忘初心，坚持理论联系实际、密切联系群众、敢于在群众面前开展批评与自我批评，严格以群众满意不满意为准绳，不断将改革引向深入。

 

    陈文军：要深刻理解什么是人民群众的“获得感”。如果我们不了解群众，就不能很好地尊重、理解群众的心愿、渴求，即使我们真心实意地为群众服务，但因为服务的方式、内容不是群众真正需要的，导致的结果必然是群众还是没有“获得感”。持续建立“人民群众的获得感”，需要政府与群众之间良性、有效的沟通互动，积极努力建立公平正义机制。

 

    李大娟：乡亲的盼望，就是我的梦想。小村干部也能唱响农村大舞台。现在，国家也给了大学生村干部最大程度的保障。运用新知识为新农村“输血”，帮助乡亲们致富，是我们新一代大学生村干部的责任，放下身段，融入群众，脚踏实地，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，这才是我们永远的追求。

 

    朱加辉：事事存真心，以百姓心为心。虽然在“网格”平台上，我们处理的都是一件件细小的平凡事，就因为和居民生活息息相关，小事也成了大事。认认真真维护好这座群众和政府之间的桥梁，实实在在以“民心为镜”解决居民实际问题。