上海陆家嘴金融城试点体制改革

    本报上海8月25日电（记者颜维琦、曹继军）随着上海自贸试验区扩围和人民币国际化深入推进，持续推动陆家嘴金融城创新发展的意愿也越发迫切——25日，按照企业化组织、市场化运作的“法定机构”陆家嘴金融城发展局全面运营。与此同时，陆家嘴金融城理事会一届一次理事大会顺利闭幕，开始履职。在充分借鉴国际先进经验的基础上，结合陆家嘴金融城的特殊功能定位，上海市委、市政府决定在陆家嘴金融城开展体制改革试点，在全国率先实施“业界共治+法定机构”的公共治理架构。

    “业界共治”，指上海浦东新区人民政府联合业界发起设立陆家嘴金融城理事会，业界代表占比90%以上、外资机构占比30%，集合了金融城最广泛的社会力量。作为陆家嘴金融城的公共平台，理事会将围绕金融、航运、贸易等产业发展和商业、交通、文化等环境优化，开展业界共治，支持金融创新和金融监管创新及海外业务拓展，提升金融城的全球竞争力和影响力。

    “法定机构”，指由浦东新区人民政府发起设立上海陆家嘴金融城发展局，作为金融城法定的管理服务机构，通过企业化组织、市场化运作、专业化服务的模式，提升推进金融城发展的能力和效率。与原来传统的行政管理机构相比，陆家嘴金融城发展局不列入政府部门序列，在全国率先以企业法人的形式登记注册成立，实行企业化组织。工作部门设置相应实现轻型化、扁平化、国际化，优化综合部门、强化业务部门，搭建专业化的运作平台。与此同时，发展局建立市场化、能力导向的用人机制和薪酬体系，面向全球公开招聘专业人才，打造一支符合国际一流金融城建设需求的专业团队。明确不参与市场竞争、不以营利为目的，则是发展局的鲜明特点，一切为了更好地为企业提供专业化精细化服务。

    陆家嘴金融城，是国务院于1990年批准设立的国内唯一以“金融贸易区”命名的国家级开发区。经过20多年发展，陆家嘴金融城已经形成了以金融、航运服务和商贸为主导，会展、旅游业为补充的产业体系。