从“深圳速度”到“深圳质量”

    【改革调研行】

    多年以前，提起深圳，没有人不知晓“三天一层楼”的“深圳速度”；现如今，提起深圳，人们更加熟知的是拥有“上帝视角”的无人机、猴年春晚惊艳亮相的机器人、世界最薄的柔性显示屏等走在时代前端的高新科技制造业。

    发展理念转变了，昔日的“时间就是金钱，效率就是生命”已经升级为“创新驱动发展，质量成就未来”。将质量型发展作为追求目标，深圳率先实现了发展动力转换和结构性改革，发展质量与发展速度相得益彰。

    追求质量是必然选择

    “经济发展到一定阶段，必然会从追求速度向追求质量转变，必然是从粗放向集约，从简单分工向复杂分工，从低端向高端转变。”深圳市市长许勤说。

    特区成立后的前30年，深圳的国内生产总值保持着年均20%以上的增速，成为经济发展史上的奇迹。然而当经济发展到一定阶段，深圳也同样开始遭遇“高位过坎”的困惑：不到2000平方公里的土地上聚集着近2000万人口，可利用土地面积少之又少，空间、资源、环境局限的矛盾日益尖锐，以劳动密集型为主的经济增长已难以为继。21世纪初，“深圳能否延续辉煌”的质疑一度不绝于耳。

    缺水缺地缺资源，如何另辟蹊径发展出“经济高产田”？用“以质取胜”取代原有的“以价获胜”是答案，是全球市场化竞争的必然要求，是在“深圳速度”基础之上的一次跃升，也是进入新常态后的必然选择。

    “在传统生产要素成本丧失比较优势之后，要依靠数量型的增长和大规模的劳动力投入，来支撑经济的可持续发展已经不可能，应当去追求质量型的增长来打破这些要素成本的制约。”许勤认为，质量是生产力、是竞争力，也是迈向全球高端产业链价值链的通行证。

    科学决策，提前布局，从此，深圳的质量型发展一直在路上：从2000年开始，深圳的产业发展逐渐从加工贸易向高新技术转型，选择性招商，为科技、金融等服务业留下空间；2014年年底，深圳市第五届人大会议通过了《关于加强标准建设若干问题的决定》，将“深圳标准”建设纳入法律范畴，成为深圳发展的大战略。

    曾经，“三来一补”“贴牌加工”“模拟仿制”是深圳一些企业的标签，但打开如今的深圳企业图谱：

    ——平均每１平方公里上，有2.7家国家级高新技术企业，有15家中小型创新企业；

    ——平均每天有46件发明专利获得授权，每万人拥有发明专利量67件，是全国平均水平的16倍；

    ——4G技术、超材料、基因测序、新能源汽车、3D显示、无人机等领域创新能力跻身世界前沿；

    ——华为、中兴、华大基因、大疆、柔宇、光启……一批优秀企业正从这里走向世界，成为“中国智造”的闪亮名片。

    保证质量才能长久保持经济增长速度

    把质量放在经济社会发展的首位，早在2010年，深圳就印发了《关于加快转变经济发展方式的决定》，提出打造“深圳质量”，并逐步推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，也使得“深圳速度”得到了保证，在新常态下保持了经济中高速增长。

    2015年，深圳GDP增长8.9％，比全国高出两个百分点；全口径财政收入7238.8亿元，增长30.2%，高于全国平均8.4％的增速；

    2016年一季度，全市生产总值同比增长8.4％，公共财政预算收入增长29.6％。

    崇尚质量、追求卓越，以质量的提升保证经济中高速的增长，并不是简单地扩张，而是追求可持续有效率的增长。“深圳质量是我们市的标杆，是经济社会发展的目标取向，体现着我们更高质量更可持续的追求，也是供给侧结构性改革所要追求的目标，同时也是评判我们发展成效的新标准。”许勤说。

    追求质量第一，本质上是追求创新、协调、绿色、开放、共享的质量，也是发展方式的转变，即能否用更少的资源消耗、更少的环境代价，实现结构的优化和竞争力提升，实现更加长期、更加稳定、更加有效益的增长。放眼未来，在这条质量型发展的新路上，深圳踩准了节拍，每一步都走得扎实稳健。

    2015年，深圳市政府以1号文件发布《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》及行动计划，提出了一条标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳的质量型发展新路。

    目前，深圳的产业分布已经形成三个维度，既结构优化，又有质量内涵：

    2015年，战略性产业对经济增长的贡献率已经达到50%，占GDP总量的40%；先进制造业在规模以上工业增加值的比重达到76.1%，以高端的金融服务、增值服务、信息服务等现代服务业为主的第三产业比重达69.3%。

    与此同时，质量引领下的深圳经济，不但“跑得快”，还“省油”——“十二五”期间，万元GDP能耗、水耗、建设用地、二氧化碳排放量分别比5年前累计下降了19.5%、43%、29%、21%；过去5年已淘汰转型低端落后企业约1.7万家，深圳制造业正加速迈向高端化。

    重视质量也是加强供给侧结构性改革

    今年5月，华为举行的P9手机发布会得到了海内外前所未有的关注度。2015年，华为占全球智能手机份额高达8.4%，位列世界第三。

    今年7月，在春晚“热舞”后备受关注的优必选机器人在苹果专卖店全球发售，使用的是自主开发的控制系统，产品上有六种文字写的“中国制造”。

    作为全国第一家最早专业从事新能源客车研发与制造的企业——五洲龙，在今年5月推出全球首台成功运用石墨烯复合电池组的新能源客车，续航里程有望突破600公里大关。目前，五洲龙客车已出口阿联酋、斐济、中国香港和澳门等40多个国家和地区。

    质量型发展，不仅带来了企业的创新发展、产业结构的优化，而且大大提升了供给水平，成为供给侧结构性改革的着力点。优秀的品牌在深圳诞生，颠覆了以往中国制造就是低端产品的观念，提升了中国产品在全球消费者心中的地位。

    “当生产结构不能满足消费升级的需要，就可能导致我们现在供给侧的主要矛盾。如果生产结构高于消费结构，就可以引领消费，就像无人机，谁也没想到它可以进行空间摄像、空间搜寻，因为它有技术有产品，它领先了消费需求。而消费者去海外买马桶盖、电饭锅等，都是因为满足不了消费需求。”许勤认为，高标准决定高质量，高质量就有能力创造名品牌，就能构建区域、市场和产品的信誉，有了信誉随之而来的将是一个高端的、规范化、法制化空间竞争的市场，同时也是能带来更多附加价值的市场。

    数据显示，质量型发展在供给侧发力的效用日趋明显：

    专注无人机制造的企业大疆，在短短5年间，销售额从2010年的300多万元增至60多亿元，创造了消费级无人机这一新兴行业，占据全球70％的市场份额；

    海能达对讲机等产品出货量稳步提升至全球第二，成为仅次于摩托罗拉的全球无线集群通信巨头；

    2016年一季度，深圳涉足机器人和智能产品领域的企业已超过3000家，产业规模超过480亿元。(本报记者 严圣禾 党文婷 罗 旭)