深圳：再引“孔雀东南飞”

    【改革调研行】

    深圳经济这两年比较火，从实实在在的经济数据看，2015年深圳市的GDP达到1.75万亿元，8.9%的增速超出了全国平均水平两个百分点。深圳市统计局最新发布的数据显示，今年上半年深圳的经济增速预计为8.6%，高于2015年同期水平。由于深圳全年的经济增长总是“前低后高”，因此2016年全年深圳有望实现9%以上的经济增长。大家都在说，深圳的转型升级抓得早、创新驱动做得好，因此才实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展，但在深圳的主政者看来，特区经济的欣欣向荣离不开各类人才的强有力支撑，为了吸引在重要领域拥有一流技术的优秀个人和团队，深圳可谓不惜血本。

    “只要你是人才，都可以在178个政策点中‘对号入座’”

    2011年4月，深圳为吸引海外人才来深创业，出台了《关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》以及高层次人才的确认办法、认定标准、享受待遇、专项资助、团队评定办法5个配套文件，迈出了在“海外引智”上的全新一步。如今，深圳已引进海外高层次“孔雀计划”人才1364人、团队63个。

    然而，近年来各地纷纷出台各种人才优惠政策，深圳的人才政策比较优势逐渐下降，还面临高房价等不利因素的夹击。为了“破难题、补短板”，今年上半年，深圳又出台了《关于促进人才优先发展的若干措施》，涵盖20个方面81条178个政策点，在人才安居保障、给各类人才“松绑”、落实人才自主权、优化人才服务等方面大胆突破。深圳市委组织部副部长郑秀玉表示，出台《若干措施》就是要打破束缚人才发展的条条框框，为人才提供全方位的支持，努力营造人尽其才、人才辈出的政策环境和社会土壤。“只要你是人才，都可以在178个政策点中‘对号入座’，找到支持自己的政策点。”郑秀玉说，深圳市委市政府希望借此夺回特区人才竞争优势，再引“孔雀东南飞”。

    “在财政预算上，人才预算不封顶”

    据郑秀玉介绍，与人才政策的创新突破相适应，此次深圳财政在人才方面的投入力度也是突破性的。2015年深圳市级财政的人才预算是20多亿元，实际投入为16亿元。而《若干措施》实施后，每年仅市级财政的投入就将达到44亿元。

    深圳市市长许勤的态度更加直截了当，他向有关部门反复强调：“在财政预算上，人才预算不封顶。因为资金用在人才上是最有效率、最有价值的。”许勤举例说，一个海外团队到深圳创业后，可以先后在区里和市科创委获得几十万元和几百万元的资助，如果入选深圳市的“孔雀团队”则可获得几千万元的资助，经评审认定的海内外高层次人才“团队+项目”最高可获得一亿元的资助。深圳就是要打造“人无我有、人有我优、人优我先”的人才政策体系。

    “打不赢人才争夺战，经济增长就不可持续”

    谈起对人才的渴求，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞更具急迫感，他认为：“中国与世界的人才争夺战正硝烟四起。只有抢占了人才制高点，才会在国际竞争中立于不败之地。打不赢人才争夺战，经济增长就不可持续，现在发展得好也只是虚胖。”

    人才既是深圳发展的最大财富，也是今后发展的软肋和短板。马兴瑞坦承，由于城市历史短、科研院所少、生活成本高等因素，深圳与国内外其他发达城市相比，存在城市整体人口素质不高、各类高端人才总量不足、人才队伍国际化水平不够等明显差距。因此，新时期深圳要坚持“人才强市”战略，在“人才政策”上，将其作为供给侧结构性改革的重要方面，加大创新和实施力度；在“人才服务”上，重点提高住房、医疗等保障水平，让各类人才在深圳安居乐业；在“人才培养”上，创新发展高等教育，大力创办高水平大学；在“人才引进”上，实施“孔雀计划”等重点工程，加快壮大高层次人才队伍。（本报记者 严圣禾 罗 旭）