行政审批标准化 让群众办事少跑路

    “从申请到领证，只用了短短五天。”

    从深圳回成都创业的张涛，体验了高效便捷的“武侯政务”。

    8年前，四川省成都市武侯区将22个区级职能部门所承担的共79项行政审批事项全部统一起来，成立了国内首个行政审批局，随后，“武侯标准”逐渐在全国范围内成为示范的标杆。去年10月，武侯区行政审批局进一步通过整合全区所有职能部门行政审批资源，建立起96166热线和“互联网+政务服务”服务平台，基本实现办事群众只拨一个电话就可以解决所有问题的设想。

    除此之外，武侯区在以“标准化”推动行政审批制度改革的进程中，还创新地构建起“政务云”“行政审批共享系统”“3D实景政务大厅”……从虚拟平台到政务应用，形成了一条7×24小时接受群众办理的完整“电子政务链”。去年5月，武侯区被中央编办、国务院法制办确定为“全国相对集中行政许可权试点区”。

    “将审管业务分离，是为了避免职能部门既当运动员又当裁判员。”武侯区行政审批局局长谢存亮说，改革成立后的行政审批局明确了审批部门和职能部门的职责，形成了行政审批和监管相互制衡、互为监督的全新运行模式。同时，按照“编随事走、人随编走”的原则，工作人员由各行政职能部门原来派驻政务中心窗口的员工担任。

    以前，企业办事需要多个部门审批，现在只需行政审批局一个部门，盖一枚印章，就能办完全部许可事项，大大降低了企业在办理事务时来回奔走的时间成本。“以前，坐在窗口一年接办审批事项仅100多件，现在一个月就能办理上千件。”武侯行政审批局经济类事项审批科副科长卫爱玲说，原来区民政局3个人负责审批的工作多是以审代管，审批完成就算了事，“现在不同了，审批只需在行政审批局进行，‘节约’下来的两个人留在原来的部门做跟踪和监管。”

    职能部门被“拿走”行政审批权后，会不会就没有事情做了呢？对此，武侯区发改局局长邓旭说：“以重点项目为例，主管部门的行政审批权被分走后，他们便把精力集中到对企业项目的服务上。对企业来说，既减轻了办事来回奔走的麻烦，又得到了贴心的服务，深受企业欢迎。”

    谢存亮介绍，从行政审批窗口人员的服务用语，到办理每个流程该如何进行操作，武侯区行政审批服务全面导入ISO国际质量体系标准体系，出台了《行政服务标准体系及标准》，目前已制定出三大标准体系、23个功能模块、415项行政审批服务标准。据了解，武侯区自实施行政审批制度改革，从体制上压缩了权力寻租空间。截至去年，区行政审批局完成审批事项96452件，未发生一例行政诉讼和行政复议事件。

    （本报成都8月3日电 本报记者 李晓东 危兆盖）