美韩必须悬崖勒马

    【特别报道·聚焦“萨德”】

（一）

    “萨德”反导系统部署于韩国是美国长期推进的战略目标。从2004年开始，美国就一直要求韩国部署“萨德”，全面加入美反导系统，实现美日韩澳反导系统指挥控制一体化以及预警信息共享。这对美国的全球战略、亚太战略及其东北亚布局都非常重要。

    从全球战略看，“萨德”入韩是美着力构建的全球反导系统的重要一环。冷战结束以来，美不遗余力地在欧亚大陆东西两侧构建反导系统，企图最终融合成为全球反导系统。一方面改变大国游戏规则，通过打造针对中俄的反导包围圈，抵消中俄核威慑力，打破以核相互威慑为基础的大国均衡态势，奠定美一超独大的战略新格局；另一方面挑动盟国与中俄互斗，防止欧亚国家联合起来挑战美国霸权。美如意算盘是，利用在盟国前沿部署的反导系统对中俄发挥监视和先制作用，迫使中俄将这些盟国设为优先打击目标，反过来又刺激盟国深化对美安全依赖，听美摆布。换言之，既制衡中俄等竞争对手，又“捆绑”美国的盟国。

    从亚太战略看，“萨德”入韩将有助美构建亚太反导系统。这样，美既可阻遏中国反介入/区域拒止作战能力的延伸，为巩固美国在亚太地区的霸权地位提供强力支撑，又可借机控制日、澳、韩等盟国，打造亚洲版“小北约”。同时，美当前在南海问题上与我较量陷入胶着，《跨太平洋伙伴关系协定》在国会闯关希望渺茫，“亚太再平衡”战略可能成为“烂尾楼”。美选在7月12日南海问题仲裁案结果出台前强推“萨德”入韩，也意在对中国南北夹击，分散美在南海的压力，为奄奄一息的“亚太再平衡”战略鼓劲打气。

    从东北亚布局看，“萨德”入韩既可缓解韩安全焦虑，加紧拉拢韩，缓和日韩矛盾，促进美韩日三边合作，又有利于在韩近距离监控中俄，在中韩、俄韩之间打入楔子，破坏地区信任与合作。

（二）

    韩主动迎合是利令智昏。“萨德”拦截朝导弹作用不大，反将招致中俄强烈反对，对韩而言得不偿失。因此，韩往届政府坚持不请求、不协商、不决定的“三不”立场，同时又以自行研发韩国反导系统为由加强与美合作，维持中俄及美两方面都不满意、但两方面都可接受的局面，使韩成为各方争相拉拢的对象，实现利益最大化。

    2016年1月13日，朴槿惠首次宣称将考虑在韩部署“萨德”。3月4日，韩美成立联合工作组，启动全面磋商。中国舆论一向对韩国及朴槿惠本人深有好感，在部署“萨德”问题上，总是一厢情愿地将韩视为被动者、受害者，认为朴是“糊涂人办糊涂事”，对其同情多于指责。但这不符合韩国本届政府上台以来一直对朝咄咄逼人的形象，更不符合中俄同意安理会通过有史以来最严厉的第2270号对朝制裁决议之后韩执意部署“萨德”的强硬立场。

    韩在“萨德”问题上甘唯美国马首是瞻，不是被朝逼至墙角后的无奈反击，也不是病急乱投医的“鲁莽决策”，而是韩为实现压朝促变、实现吸收统一而作出的战略决断。朴槿惠认定，只有统一才能彻底解决朝核问题、摆脱半岛不正常状态、治愈民族伤痛，不遗余力地谋求“南北共享韩国式自由和繁荣的统一”。这与中俄防止半岛生战生乱、支持半岛自主和平统一立场背道而驰。“萨德”入韩，不仅有助于美韩掌握朝境内重要战略目标、发动先发制人军事打击，更有助于威慑中俄不要阻止美韩搞乱朝鲜，对搞垮朝鲜意义重大。

（三）

    “萨德”入韩不仅将助美在反导方面扩大战略优势，破坏大国战略平衡，还为美韩打朝、乱朝创造条件，增大半岛生乱生战风险，更将破坏地区国家战略互信，冲击中日韩等地区合作。但美韩必须明白，要压朝生变却不允许朝反抗是不可能的，要损害中俄利益却要中俄忍气吞声是不可能的，要损害地区合作却不损害自身经济发展更是不可能的。

    美韩决定部署“萨德”后，朝鲜宣布将对“萨德”采取“物理性举措”。美韩媒体分析，不排除朝进行第五次核试验或发动大规模火炮打击的可能性。俄宣布将对任何威胁到俄国家安全的反导基地采取强硬反制措施，将其列入第一拨次核打击目标，并考虑2018年之前在千岛、择捉、国后岛扩建40万平方米作战基础设施，加大对美韩战略反制。中国警告将考虑采取必要措施维护国家战略安全和地区战略平衡。舆论分析，反制措施可能包括对美韩暂停战略合作并实施经济制裁、将“萨德”列为导弹打击目标、加强中俄战略协调等。

    “萨德”入韩将引发中俄朝战略反弹，提升美国维持霸权成本。近年来，美在中东、东亚、东欧三线作战，国力消耗巨大，霸权不稳疲态毕露。“萨德”入韩将进一步推动中俄强化战略协调，美维持霸权将更加力不从心。

    “萨德”入韩将使韩成为最大输家。韩在“萨德”问题上主动选择站在美国一边，甘心沦为美遏制中俄的博弈棋子，自然也就丧失了自己对中俄的价值，并不得不承受中俄强硬的反制压力。“萨德”入韩压不垮朝鲜，反将刺激朝加速拥核，破坏国际社会在朝核问题上的协调合作，韩对朝将更加束手无策。在韩国，“萨德”加剧朝野政治主导权争夺，刺激民众拼死抵制，经济可能因安全风险激增及中俄报复而陷入负增长。政治混乱、社会动荡、经济倒退，部署“萨德”可能成为朴槿惠执政的“滑铁卢”。

    中国必须丢掉幻想，准备斗争，采取最强有效的应对举措。中国主张合作共赢，坚持构建“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系，坚持发展中韩战略合作伙伴关系，但不要指望中国会吞下直接损害中国重大战略安全利益的苦果。美韩部署“萨德”终将自食恶果，必须悬崖勒马。

    （作者系中国现代国际关系研究院副研究员）