畏首畏尾的欧盟规则

    欧盟委员会日前发布公告，建议不对减赤不力的西班牙和葡萄牙罚款。两国将获两年的宽限期，以完成减赤目标。

    2015年西班牙和葡萄牙新增财政赤字占国内生产总值分别为5.1%和4.4%，均高于欧盟《稳定与增长公约》设定的3%的上限。《稳定与增长公约》是为防止欧元区通货膨胀、保证欧元稳定，它限制欧盟成员国政府出于政治目的，例如刺激经济增长而过度举债，从而削弱欧元。

    欧盟财长委员会此前曾表示，要按规则向西葡两国苛以相当于各自国内生产总值0.2%的罚款，西葡两国将分别被罚款约21.6亿欧元和约3.58亿欧元。就连西班牙媒体都认为，欧盟至少要对两国进行象征性惩罚。

    但欧委会在夏休前决定不惩罚了。这一决定完全是出于政治考虑，却忽视了欧盟规则的严肃性和执行政策的可信度。欧盟高层表示，这是考虑到西葡两国经济面临挑战、两国过去为改革付出的努力以及对未来减赤的承诺，如果对两国哪怕采取象征性惩罚，两国民众都不会理解。而且，真要罚款，今年两国的失业率将分别上升到20%和11.6%。

    自从《稳定与增长公约》出世以来，以德国为首的北欧国家和以法国为首的南欧国家对此从未停止过争论。在过去20年里，公约从未对任何一个犯规国家成功惩罚过，即使2003年德国赤字超标也没有被罚，法国和意大利更是每次都能被赦免。欧委会主席容克最近说过，欧盟对法国总是特殊照顾，理由就是：“谁叫它是法国呢？”在这种情况下，赦免西班牙和葡萄牙就在情理之中，否则惩罚机制就成了只惩罚小国的工具。

    德国籍欧洲议会议员费尔伯批评欧盟这个决定是对欧元稳定的又一次伤害，会葬送稳定公约，今后也不会有任何国家受到惩罚。欧盟高层给出的理由是，现在重要的是未来。但荷兰《每日电讯报》就此反问：维护执行政策的可信度难道就不是为了未来吗？

    其实，鉴于目前欧盟面临危机——英国脱欧、难民危机和民粹主义，出于政治考量，欧盟不敢惩罚任何违规成员国，因为采取强硬手段将损害民众对欧盟的信任。但这样一来，保障欧元稳定和信誉的惩罚机制的严肃性就打折扣了。

    （本报维也纳7月30日电 本报驻维也纳记者 王怀成）