“创通票”和“准入制”

    【调结构 转方式·国家高新区调研行⑤】  

    天津滨海高新区成立至今已逾8年，区域面积从以前的22平方公里扩展到目前的230平方公里。与之相对应的是，经过不断“筑巢引凤”、精心培育，高新区内的企业总数已达1.2万家，其中科技型中小企业总数突破7600家，拥有有效专利14344件。

    在天津滨海高新区采访，几乎每个企业的负责人都对“创通票”赞不绝口。

    天津永兴泰科技有限公司是天津高新区内一家专注于物联网大数据建设和运营服务的科技型企业。2015年该公司通过“创通票”高企服务包，顺利完成了高新技术企业认定。“在‘创通票’制度支持下，原来由技术、会计、文案等多人组成的部门半年才能完成的工作，现在只需要一个人配合就可以完成，而且零风险、无负担，使得我们能够专注于项目研发和企业发展。”总经理郭永平说。

    “创通票”是一种定额有价电子编码，依靠互联网管理系统实现流转与兑现。2015年6月，天津滨海高新区在全国首次推出“创新创业通票”制度，由政府向第三方机构购买并免费提供初创服务包、高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包、新三板挂牌服务包等，满足企业多层次创新创业需求。用天津滨海高新区工委书记倪祥玉的话说，就是“借助互联网优势，通过制度设计，把政府的资源在最短的时间、最有效地配置给最需要的企业”。

    “一张通票管创业”已成为天津高新区的“名片”。截至目前，天津高新区共发放“高企创通票”550张，成功认定198家；发放“新三板创通票”45张，成功上市16家；向1200家企业发放“知识产权创通票”，新增专利8000件；累计为企业节省各类创新创业成本近2000万元。

    郁郁葱葱的树木、宽阔整洁的街道、碧波荡漾的湖水……凡是到过天津滨海高新区未来科技城的人，都会在微信朋友圈里晒晒渤龙湖的怡人风景。

    自2014年8月起，高新区未来科技城制定了我国首个动态管理的开放式标准体系《天津未来科技城入区项目环保准入指南》，从产业类型、项目标准、环境影响、投入产出、工程建设5个方面，实施最严格的区域项目准入制度。“未来科技城就是要对不符合产业发展定位、高污染、高耗能的项目坚决说‘不’！”

    根据这一据称是“史上最严苛的准入制度”规定，天津未来科技城宝贵而有限的土地资源要全部用于支持各类以自主创新、高质低耗为特色的高水平项目。

    在“准入制”的带动下，一大批具有国际一流水平的大项目、好项目相继落户高新区。其中，天津滨海光热项目总投资35亿元，项目建成后可实现年产值67亿元，将有效填补我国在光热领域产业化的空白；国能新能源汽车技术开发项目总投资30亿元，将把瑞典萨博汽车技术引入中国，进行纯电动汽车和增程式电动汽车的研发和生产……目前未来科技城累计注册企业500余家，预计全部项目达产后可实现产值超过2500亿元，打造“全球科技创新高地、世界级新兴产业社区及高端人才宜居宜业的聚集高地”的目标即将成为现实。

    （本报记者 陈建强）（相关报道见3版）