正视和捍卫国家“网权”

    【治国理政新思想新实践·军事观察】

    习近平主席深刻指出，没有网络安全，就没有国家安全。当今，“互联网+”成为时代符号，信息网络延伸至政治、军事、经济和人民生活各个领域，为国家发展、社会运行增添了新动力、新要素，网络空间成为现代社会运行的基础支撑，关乎国家发展和安全，日益凸显出国家主权。国家独立自主、不受外来干涉地处理网络空间事务，维护网络空间安全和完整的权力，成为维护国家统一、稳定和发展的新权益，我们必须正视和捍卫“网权”，打赢“网权”保卫战。

    随着计算机和网络技术的飞速发展，一个新的信息传播空间——网络空间随之应运而生。网络空间虚拟无形、无疆无边，却无处不彰显存在，强制性地融入政治、军事、经济、人民生活等各个领域，社会和经济的发展，须臾离不开信息资源、信息技术和信息产业。在日常生活中，人们真切地感到，网络空间与陆地、海洋、空中、太空一样实实在在地存在，如QQ、邮箱是存放个人信息资源的库房，对其渗透入侵，与盗贼进入别人卧室盗窃和破坏一样。网上营销、网上教学、网上购物、网上办公也成为社会生活的一部分。网络空间不断融入各维实体空间，支撑着现代社会的基本运行，为国家发展注入新活力。同时，由于承载的国家利益越来越多，越来越大，也成了各种力量谋求不同目的竞争、角逐、对抗的舞台。美国已将网络威胁与核、生化并列为美国21世纪面临的三大威胁，设置了“国家网络顾问”，将赛博空间列为国家安全优先议题之一。

    网络空间安全的丧失，不仅严重损害国家建设与发展，而且会危及国家的主权与安全。乌克兰大面积停电事件表明，通过网络空间可轻而易举进入他国腹地，直插其“心脏”部位。设想一个国家金融网、电力网被攻击，轻则导致资金流失、电力中断，重则造成社会恐慌、生产中断和社会动荡。“网权”无疑成为维护国家统一、稳定和完整的新权益。国家主权存在于网络空间，就如同一个国家的陆地、海洋、空中和太空主权一样真实，并非虚拟幻存。维护网络这个虚拟空间的主权，相对于维护领土、领海和领空等实体主权更为困难。一架飞机、一艘舰船对一国实体领域的入侵，很容易被发现、监控，造成的破坏与伤害也是直观可见的，网络空间则无形无疆，拥有网络技术优势的一方，可以悄然无声、多渠道、多形式地破坏目标国关系国计民生领域的核心网络，甚至中止对方网络使用权。主导网络技术优势的国家，可以建立自己的一片新的“网络领土”，别人进入这片“领土”，必须向其“申请护照”，遵循其主导的网络“游戏规则”。伊拉克战争期间，伊拉克顶级域名（IQ）的申请和注册工作被终止，相关后缀的网站全部从网络中消失。

    目前，实现高度网络化社会还需假以时日，“网权”也只是初现“冰山一角”，未来网络将在社会发展中扮演何种角色，还难以全面诠释，但可以肯定的是，信息网络将是高度网络化社会运行的“枢纽”，“网权”在国家主权中的权重必然上升。因此，我们必须全面更新国家主权观，增强“网权”意识，将网络空间摆到与陆地、海上、空中和太空同等的战略地位。

    （作者单位：军事科学院作战理论和条令研究部）