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英国公投于24日早晨揭晓的结果表明,英国人最终作出了历史性的抉择:英国将不再是欧盟一员,英国与欧盟长达43年的“联姻”就此终结。
公投于当地时间6月23日22时投票结束,24日6时20分计票结束。在3355万多张有效选票中,51.9%赞成脱离欧盟,48.1%赞成继续留在欧盟,脱欧阵营最终以近4个百分点的优势赢得了公投。
24日一早得知公投结果后,首先卡梅伦在首相府宣布,将“执行民意”,尊重全体英国公民的选择。卡梅伦同时表示,他将在10月前辞去首相职务。
据此间媒体报道,84位执政的保守党国会议员,其中包括不少持脱欧立场者,会同全体内阁大臣发出联名信,表示“无论公投结果如何,希望卡梅伦都继续留任首相”。英国的极右翼政党“英国独立党”党首法拉奇则提议,应将6月24日这一天定为“英国独立日”,并作为法定假日。
此次公投,全英参加公投登记的4650多万人中,有3358万人最终参与了投票,投票率为72.2%,参与投票人数为英国有史以来最高。英格兰和威尔士赞成脱欧的比例最高,分别为53.4%和52.5%;而在苏格兰,有62%的投票人赞成继续留在欧盟;北爱尔兰留欧和脱欧票的比例是55.8%和44.2%。
此间分析人士认为,英国脱欧将使英国经济在短期内遭受沉重打击。公投结果公布后,英国股市开盘即大跌,这可能引发英国经济进一步震荡。今后,英国若想加入欧盟等单一市场,将面临长期拉锯的谈判。此外,脱欧导致苏格兰独立势力再次抬头。苏格兰由于享受地区补贴、出口优惠等政策,与欧盟的关系要比英格兰等地区好得多。苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金此前曾表示,英国退出欧盟,苏格兰将举行第二次独立公投,独立后重新加入欧盟。
公投之前,尽管有这样那样“难以预料”的担心,但此间舆论基调还是看好留欧的。公投脱欧的结果揭晓后,此间有资深人士指出,这是“代议民主”和“直接民主”矛盾的又一次集中体现。英国是否脱离欧盟,是一个极为复杂的技术性问题,牵涉到国家利益的方方面面,需从政治、经济、金融、贸易、移民、就业,乃至国际关系等多个角度综合考虑,仔细斟酌,认真调研,多方咨询,最终交由议会辩论表决。诉诸一人一票的公投,由不具足够相关知识层面的普遍大众凭简朴的直觉决定取舍,其实是十分草率和不负责的做法。
1975年英国曾首次举行退欧公投,未果。此次英国终于要退出欧盟了。决定出走是一夜之间的事,但善后割尾巴、重新构筑英国与欧盟关系框架,则将是一个复杂而漫长的过程。按照2009年的里斯本协定第50款规定的成员国退盟程序,下一步,英国将要与欧盟理事会展开磋商以达成英欧未来关系的新协议,新协议需要得到欧盟27个成员国国会的批准才可生效。新协议的谈判时间为两年,在此未决期间,欧盟法律仍然适用于英国。与此同时,英国也需要补充或修订本国立法,以取代欧盟的相关法案。若两年后未能与欧盟达成新协议,又未能得到27个成员国一致同意延长谈判期,英国也将会按时退出欧盟。
(本报伦敦6月24日电 本报记者 戴军)