不要在南海玩火

    【以正视听·聚焦南海】

    6月10日，英国主流大报《每日电讯报》纸质版和网络版同时刊登了我驻英大使刘晓明题为《不要在南海玩火》的署名文章，文章严厉批评有关当事国家和某些域外国家在南海问题上的不当举动。

    文章说，近期关于中国是否应接受菲律宾南海仲裁庭即将宣布的仲裁结果已被炒得很热。有人称，如果中国不接受仲裁结果，就是破坏了“基于规则的国际秩序”，南海和平稳定就“岌岌可危”。我们绝不认同这种观点。

    菲律宾南海仲裁案的实质是菲方企图单方面将其非法占有的南沙群岛岛礁合法化。目前有40多个属于中国的南沙岛礁被菲律宾等周边国家非法侵占，中国对此一直保持极大克制，主张通过谈判协商解决争议，在问题解决前可以“搁置争议、共同开发”。

    菲律宾试图要仲裁庭为其披上一件“合法”的外衣，然而仲裁庭根本无权受理此案。菲律宾诉诸仲裁的事项实际上与领土主权和海洋划界有着密不可分的联系，而领土主权问题不在《联合国海洋法公约》管辖范围内。有关海洋划界等问题，中国早在2006年就已依据《公约》将其排除在强制争端解决机制之外。英国等30多个国家也作出了类似声明。因此，仲裁庭对领土主权和海洋划界争端都没有管辖权。菲律宾明知不合法，却执意提起仲裁，是典型的“滥诉”；仲裁庭明知不合法，却执意受理此案，是典型的“滥权”。正如荷兰乌特勒支大学知名法学教授茨瓦特最近在文章中所警告的：“仲裁庭的裁决在东亚必将会被视为毒树之果，无法得到认可和支持。”国际法界持有类似观点的专家大有人在。

    中国拒绝参与仲裁案正是为了捍卫国际法。《公约》首先要求的是通过双边渠道解决争议，仲裁等第三方机制只能是一种“不得已”的辅助途径。而在南海仲裁案中，中菲间远未用尽双边手段，仲裁庭却轻率同意强制仲裁，如果不是缺乏对《公约》基本精神和原则的起码尊重，就是另有所图。试想在足球场上，一支球队如果明知对手和裁判已经串通一气“吹黑哨”，怎么可能还会进场比赛？非但球队，广大球迷和观众也不会接受。

    文章还说，仲裁案背后的推手是谁，明眼人心知肚明。一段时期以来，这个域外国家加快实施“亚太再平衡”战略的步伐，其政客多次就亚太政策以及南海问题发表挑衅性言论，其军方也大幅强化在南海及周边的力量投入。有这样的国家在幕后写剧本，菲律宾不过是在前台演戏而已。然而荒诞的是，当这个国家指责别国违反《联合国海洋法公约》时，却忘了自己至今仍拒绝成为《公约》的成员。《圣经》有一句名言：“对自己眼里的椽子浑然不觉，却总说别人眼里有细刺。”

    文章奉劝菲律宾尽早回到谈判解决问题的轨道上来，也奉劝域外势力及时收手，不要试图浑水摸鱼。文章最后强调，只有在国际法和历史事实的基础上，当事方彼此坦诚地协商谈判，才能真正解决南海问题。

    （本报伦敦6月11日电 本报驻伦敦记者 戴军）