安徽：创新制度优化政务服务

    【改革追踪看落实】

    本报讯（记者李陈续）“现在办事是数据跑腿，能不能办、办到哪一步，清清楚楚。”徐卫东是安徽省亳州市谯城区刘小庙村村委会主任，也是村里为民服务全程代理的代办员，说起“互联网+政务服务”的创新，他的评价是“群众和干部都方便了”——自安徽省在全国率先推行并实现省市县乡四级政府全覆盖的权力和责任清单制度以来，通过不断规范政府行为，创新服务方式，政务服务的效率、质量得到明显改善。

    法定职责必须为、法无授权不可为和权责一致、权责匹配，是安徽省大力推进权责清单制度建设的基本原则。2014年10月31日，安徽在全国第一家公布施行省级政府权责清单。经过紧张细致的工作，半年以后，范围更加广泛的市县政府权责清单全部公布施行。2015年7月1日，随着乡镇政府权责清单公布施行，安徽不仅实现了四级政府权力和责任清单的“空间”全覆盖，还实现了所有“涉权”部门单位与所有权力事项、所有环节责任和过失情形的“内涵”全覆盖。

    “行政权力进清单、清单之外无权力”。在权力与责任一一对应和进一步厘清政府与市场、政府与社会、省与市县政府、部门之间的权责关系的前提下，“两个清单”制度让省级权力事项精简68.3%，市级精简53.5%，县级精简33.6%。同时，省级共列出1.2万余条责任事项、2.1万余条追责情形；在加强权力规范运行制约监督上，制定权力运行流程图，逐项列出权力运行关键环节的廉政风险点，真正把权力关进“铁笼”，套上责任的“紧箍”。

    在此基础上，安徽坚持资源共享、服务便捷，高效打造清单平台。推进“互联网+政务服务”，建立了省、市、县三级标准统一、资源共享、业务协同、互联互通的权责清单网上运行平台。一方面，权力事项网上办理，群众反映强烈的办事难、证明多的问题正在得到有效解决；另一方面，责任事项网上监察，做到信息公开化、监督实时化，推动了政府依法廉洁高效行政。

    “改革，只有起点，没有终点。”今年，安徽省又提出打造政府权责清单“升级版”：开展优化政府权责清单试点，统一权力事项名称和种类试点；探索建立公共服务清单和中介服务清单，将“放管服”改革向纵深推进；完善“1+X”政府权力运行监管制度，制定实施政府权力运行事中事后监管细则和行政处罚裁量权基准，建立全过程标准化的政府权力运行监管机制；根据法律法规立改废释、衔接上级政府权责事项调整、机构和职能调整等情况，定期调整政府权责清单内容。