卫生计生“多证合一”服务群众

    【改革追踪看落实】

    日前，记者在河南省安阳市殷都区行政便民服务中心看到，前来办理二孩登记手续的市民从填表、盖章到拿证，整个程序只用了不到5分钟。而在以前，光是办理生育证就要跑一个星期。

    安阳县许家沟乡黄口村村民王康丽，到卫生所给孩子打预防针，本想先问问办证都要啥，谁知当场就办成了《全程服务证》，她说：“没想到现在办证这么省事，不用来回跑路了，也不用像过去那样操心保管各种证件了。”

    安阳市卫计委在全国率先试水，将现行婚育健康服务管理中的《已婚育龄妇女生殖健康检查服务手册》《生育服务证》《孕产妇保健手册》《孕产妇保健卡》《儿童保健手册》《儿童预防接种证》《流动人口婚育证明》7种证明证件，优化整合为《婚育健康全程服务证》，实现“四个集中”，即：证件集中到一个窗口办理，证明材料集中一次性提交，基本信息集中一次性录入，服务项目集中到一个流程管理，大大方便了群众。

    对于如今“5分钟领到一本证书”，安阳市民李燕满意地说：“省了复印一堆材料，以后也不用再到处跑着领取那一堆小本本了。这一本证书到哪里都管用，上面的解释很清楚，原来咱还可以享受以前不知道的好多免费服务，真是太方便了。”

    这项改革实行之初，安阳市卫计委对婚育健康和妇幼保健服务管理现状进行了深度调研，发现存在的主要问题表现为“三多交织”，即证明证件多、服务管理部门多、服务管理项目多。其中，涉及育龄群众婚育健康服务管理的证明证件多达11个，涉及婚育全过程及婴幼儿保健服务项目共计13项。

    “三多交织”导致服务管理碎片化，给群众带来诸多不便：盖章需要反复跑，基本证明需要反复交，个人信息需要多次采集……办证中，群众接受服务容易漏项，使服务效果大打折扣。

    “表面上是多证合一，实质上是流程的优化再造，我们把13个项目有机地串联起来，改变原来那种碎片化的并联服务，把服务模式转变为服务项目上下衔接、环环相扣的一个服务流程。”河南省安阳市卫计委主任王永斌说。

    如今，在村(居、社区)、乡(镇、街道)计生部门、民政婚姻登记窗口或当地计划免疫、医疗保健机构服务窗口均可以领取《全程服务证》。安阳市卫计委确立了服务引导流程，群众可根据自己不同阶段的需求，随时领证。同时，安阳市卫计委提出“双轨制”运行机制，即新证新办法、老证老办法，已领取有关证件的继续有效，延续服务，对新婚等新增服务对象则统一使用新版《服务证》，扩大服务效果。

    “我刚办理了二孩登记，领取了《全程服务证》，和之前办理一孩登记时相比，时间短了，服务内容增加了。原以为还需要好多手续，只是来社区问问，没想到当场就办成了。”安阳市殷都区铁西路街道世纪名城社区居民王丽芳说。

    目前，安阳县、殷都区已全面推开这项改革，涉及总人口45.49万，育龄群众9.67万，全市共新增设基层卫生计生登记服务窗口（站点）325个，截至今年5月底，共有8549人领取《全程服务证》，享受婚育健康全程系列化服务。

    （本报记者 刘先琴 丁艳）