浙江湖州：编制自然资源资产负债表

    本报湖州6月5日电（记者严红枫 通讯员邓国芳、聂伟霞）一份自2011年至2015年的自然资源资产实物量表，近日在浙江省湖州全市及各县区初步完成。这是浙江省唯一编制自然资源资产负债表的地区。

    根据负债表，记者了解到，过去5年和未来每年，湖州每条河的水质水量变化、每块地的等级类型变更、每片林的面积密度变动，都会清晰记录在一张表上。这笔不断更新的“自然资源账”，将成为市、县两级党政主要领导自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的依据。

    该市统计局总统计师钱中勇对记者说，在一个地区的某个时点，所有自然资源的存量就是资产，而这些资源的数量损耗、质量下降、维护与治理代价等项目则构成负债，“有了这张表，就能充分掌握自然资源家底”。

    此举旨在完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，推进生态文明建设和绿色低碳发展。湖州的这张自然资源资产负债表，主要核算土地、林木和水等三类自然资源。每类再进行细分，如土地资源包括湿地、耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地等项目。钱中勇说，这些存量、流量和质量数据，折射出地方发展中对自然资源的保护和利用状况，能客观评判领导干部任期内生态文明建设的得失、功过。

    这些数据从何而来？湖州市环保局副局长姚玉鑫说，如水环境质量及变动表中，水库、河流的水质和变动情况，来源于全市79个县控以上断面水质监测数据，至少每两月监测一次，每个数据力求科学、精准。

    记者发现，年初存量、存量增减和年末存量是表中3个基础数据，存量增减情况详细登记，能客观反映数据变化的原因。2015年年初，湖州市耕地存量为151451.79公顷。通过土地综合整治，该市全年新增耕地620.18公顷；由于建设占用、农业结构调整等因素，存量耕地减少668.53公顷，故年末耕地存量为151403.44公顷。

    数字变化的背后，几乎都与项目、工程有关，时时提醒领导干部强化生态保护意识。钱中勇说，这意味着领导干部今后在项目决策和招商引资时，要更重视对生态环境的影响和自然资源的损耗。

    今年下半年，该市将重点研究资产负债表开发应用课题，探索综合评价办法，着手开展领导干部自然资源资产离任审计工作。