江苏：多措并举破解农民工“讨薪难”

    48岁的农民工许建忠怎么也没有想到，身在南京的他，仅一个电话，两个小时后就收到了在南通打工时拖欠的一个月的工资。6月3日14时，许建忠拨打了江苏省劳动人事争议调解专线电话12333求助。当天16时，用人单位就全额付清了拖欠他的6705元工资。而这正得益于江苏打造的全省联动举报投诉平台。

    近年来，江苏多措并举，综合发力，确保农民工工资及时足额发放，有效破解了农民工“讨薪难”的问题。

    “窗口、电话、网络三位一体的全省联动举报投诉平台在全国属于首创。”江苏省劳动监察总队副总队长张景亮介绍，农民工在全省任何地方遇到欠薪问题，只需拨打电话12333、到省内任何一个劳动保障监察接待窗口，或登录各级人社门户网站，均可表达维权诉求。三个渠道接收的所有举报投诉信息，统一录入全省联动举报投诉平台，经分拣流转至管辖机构受理查处。这意味着即使用人单位跨地区经营、即便劳动者已离开打工地，也可就近就便反映诉求、无须来回奔波，实现了“一点举报投诉，全省联动受理”。

    此外，依托“互联网+”，江苏创新打造出全省劳动人事争议调解服务平台。从各级仲裁机构选聘优秀仲裁员组成调解专家团队，农民工可自主选择调解专家，随时查询调解进度，极大地方便了农民工维权。“2015年受理的举报类工资投诉中，有40％为农民工异地投诉。”张景亮告诉记者，去年，江苏共调解处理简单矛盾纠纷2.39万件，成功率达93.2%。

    为了从源头上减少企业拖欠农民工工资现象，去年，江苏全面推行黄橙红三色预警制度，对企业实施分类监管，动态掌握农民工工资支付情况。张景亮介绍：“将有严重欠薪‘案底’的企业定为红色，派专人监管，防止再次出现欠薪现象。”

    而针对建筑业这一拖欠农民工工资的“重灾区”，江苏进一步强化工资支付保障机制。2015年起，江苏在全省建立建筑领域实名制用工管理、农民工工资单独列支、银行定期代发农民工工资等制度，取得良好效果。“以往拖欠农民工工资案例，70%～80%发生在建筑业，现在这一比例已降至40%。”张景亮说。

    与此同时，江苏出台了《关于建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》，对严重欠薪失信的企业在日常监管、行政许可、资金扶持、信贷支持、资质等级评定等方面采取联动惩戒措施。特别是将存在拖欠工资情节严重、拒不支付劳动报酬等行为的企业列入“黑名单”，上传至省、市公共信用信息系统，并推送至相关部门，通过信用记录、披露、约束，加大失信企业违法成本，使失信企业“一处违法，处处受限”，有效制约和降低欠薪失信行为的发生。

    目前，由人社部门负责牵头协调，住建、交通、水利等主管部门负责行业的监管预防和督促整改，信访、行政司法等其他相关部门相互配合，江苏已形成了齐抓共管的工作格局。“十二五”期间，江苏共为83万多名农民工追讨工资等待遇29.67亿元。仅2015年，就为农民工追讨工资8.14亿元，涉及农民工14.3万人。

    （本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 徐苏阳）