加强创新主体建设 培育国际领军企业

    【创新驱动与国家发展战略】 

    在日前召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，习近平总书记在《为建设世界科技强国而奋斗》讲话中指出，企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。明确了我国科技创新工作中企业主体地位与主攻方向。这对于在建设世界科技强国而奋斗的伟大进程中，充分发挥企业作用与活力，具有重大而深远的指导意义。

    过去，通常的提法是强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合。这次讲话从为建设世界科技强国而奋斗的宏大背景出发，以科技和经济紧密结合作为主题，突出我国科技和经济紧密结合对企业主体地位的迫切需求，使得企业技术创新主体的地位建立在规律层次上，形成一种逻辑力量。

    近年来，科学技术对经济建设的贡献一直在不断提高，但是科学技术与经济结合的问题仍然没有得到根本解决，原因是企业技术创新主体地位并没有得到确立。早在2006年出台的《科技规划纲要》中就已经提出“建立以企业为主体的技术创新体系”，但有人认为创新还是应该以科研院所为主。这一方面是因为我国企业的技术创新能力还比较弱，担心企业承担不起这个大任；另一方面是对技术创新的基本规律还没认识透，没把握准当前科技创新引领产业变革的趋势。

    习近平总书记《为建设世界科技强国而奋斗》讲话涉及有关企业的内容中，首先强调的是促进科技与经济紧密结合，企业技术创新主体地位是为了实现这一目标的必然选择。怎样成为技术创新主体，讲话从技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化四个方面陈述。其中，决策是方向、投入是保障、组织是过程、成果转化是目标。这就使得企业作为技术创新主体的内涵更加丰满，凸显了企业“主导”技术创新关键环节的理念。这是一种思想解放，更是一种认识升华。尤其是突出“决策”，意味要扩大企业在国家创新决策中话语权，吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准。这是加强技术创新主体建设、培育有国际影响力的行业领军企业的决定性因素。

    加强技术创新主体建设、培育有国际影响力的行业领军企业，就要创造良好的政策环境。习近平总书记提出“要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，强化企业创新倒逼机制，加强对中小企业技术创新支持力度，推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争，引导企业加快发展研发力量”。这就必须调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，包括完善企业为主体的产业技术创新机制，市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施；建立政府引导资金和社会资本共同支持科技型企业发展的风险投资机制；完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移的公共服务平台，支持企业职工的技术创新活动等。

    加强技术创新主体建设、培育有国际影响力的行业领军企业，就要通过管理配置优势资源。习近平总书记提出“要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推动科技创新强大合力”。这就需要发挥好政府的引导、调控作用和市场的主体作用；就要把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；就要更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励，更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力；就要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置。

    加强技术创新主体建设、培育有国际影响力的行业领军企业，就要为企业调集研发力量。习近平总书记提出“要调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量，支持依托企业建设国家技术创新中心，培育有国际影响力的行业领军企业”。这就要引导和支持企业加强技术研发能力建设，优先在具备条件的行业骨干企业布局国家级技术研发平台；就要优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，建立向企业有效开放的机制，探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，尤其要在企业整合形成若干产业创新中心。

    改革开放以来，我国企业科技事业取得了一大批基础性、战略性、原创性重大成果，中央企业牵头实施一批国际科技合作计划，进一步扩大了在国际科技界的影响力。承担国家重大工程的中央企业，高度重视高新技术的研发和运用，“两弹一星”、高性能计算机、三峡工程、载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高速铁路、高速轮轨、航空母舰、特高压输电等工程技术成果，为我国成为一个有世界影响的大国奠定了重要基础。当前，我国企业500强总量已居世界第二位，但有些关键核心技术仍受制于人，只有实施创新驱动发展战略，创新发展模式，大幅提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，抢占科技竞争和未来发展制高点，才能从根本上扭转关键核心技术严重依赖国外的局面，创造新的经济增长点，培育发展未来支柱性、先导性产业。我国要着力打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，围绕全球关注的重大科技问题，抢占未来发展先机和主动权，引领未来发展模式，建设一批有国际影响力的行业领军企业，用强大科技实力为中国梦的实现提供强大动力。

    （作者为中国企业研究院首席研究员）