调查研究：“转变党的作风的基础一环”

    编者按

    调查研究是我们党的优良传统，习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”回顾和学习我们党调查研究的丰富实践和理论总结，对我们今天更好地继承和弘扬这一传统，做好调查研究工作、加强党的作风建设都能够提供借鉴和启示。

    习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出，毛泽东同志的许多调查研究名篇对我国社会作出了鞭辟入里的分析，是社会科学的经典之作。的确，毛泽东同志不仅带头深入一线搞调查研究，写就大量不朽的调查报告，而且强调：“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第802页），把调查研究同党的作风建设紧密联系起来。

    调查研究的实质是党的作风问题

    党的作风是党的性质、宗旨、纲领和路线在党组织和党员个人工作和生活中的集中体现。党的作风关系党的生死存亡，关系国家长治久安，关系中华民族前途命运。只有不断开展调查研究，紧密联系实际，才能真正形成良好的党风。

    1941年，毛泽东在《改造我们的学习》中讲道：“不注重研究现状，不注重研究历史，不注重马克思列宁主义的应用。这些都是极坏的作风。”（《毛泽东选集》第3卷，第797~798页）而“不凭一时的热情，不凭死书本，而凭客观存在的事实，……这种态度，就是党性的表现，就是理论联系实际的马克思列宁主义的作风。”《中共中央关于调查研究的决定》中也指出：“我党现在已是担负着伟大革命任务的大政党，必须力戒空谈，力戒肤浅，扫除主观主义，采取具体办法，加重对于历史、对于环境，对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查与研究。”由此可见，调查研究关系到党的作风问题。

    中国共产党历来注重开展调查研究，经常要求各级领导干部要在调查研究中形成良好的作风，2014年习近平总书记在河南省兰考县调研时指出：“作风问题本质上是党性问题。”各级领导干部要“多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题”，形成良好的作风。为了使党的各级组织和广大党员干部能经得起执政和改革开放的考验，带领中国人民进行社会主义现代化建设，就必须继续开展调查研究，努力让各级领导干部在调查研究的过程中做到深入实际，深入基层，真正了解国情、民情和党情，自觉加强党的作风建设，自觉做到永葆党的先进性，自觉做到“三严三实”。

    调查研究是理论联系实际的纽带

    理论联系实际的交汇点不在单纯的理论认识中，不在盲目的实践中，而在“有的放矢”的调查研究活动中，就如毛泽东指出：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。”（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第111~112页）“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走……问题就是这样子解决了。”（《毛泽东选集》第3卷，第110页）理论是实践中的理论，实践需要理论指导，但理论不等于实践，实践也不等于理论，理论与实际联系的纽带是调查研究，就如毛泽东所说：“一切实际工作者必须向下作调查研究，对于只懂理论不懂实际情况的人，这种调查工作尤为必要，否则他们就不能将理论和实际相联系。”1944年他给李先念、罗荣桓等人的信《请各地调查和答复十项问题》中，就要求各级领导必须注重调查人民群众中的实际问题，努力提高中国共产党的决策的科学性，真正做到理论联系实际。

    调查研究是我们党的工作方法，是党员应该具备的基本功，关系着党和人民事业的得失成败，正如习近平同志指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”今天党的历史任务不断变化，新问题新矛盾时刻都在出现，要求党必须使用好调查研究这一武器，坚决贯彻正确的调查研究计划，只有这样才能不断解决目前仍然存在的理论脱离实际的问题，真正培育起良好的“理论和实际统一的马克思列宁主义的作风”（《毛泽东选集》第3卷，第801页）。

    调查研究是密切联系群众的有效途径

    调查研究是指对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是为了搞清实情真相，把握事物本质，找到正确的解决问题的思路和对策。它是党了解人民群众实情的根本途径，是听取人民群众心声的基本渠道，是解决人民群众问题的有效方式。坚持群众路线实际上就是要坚决贯彻一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的基本方针，实质就是要做到密切联系群众。而要做到坚持群众路线，就必须坚持调查研究，只有在调查研究中，才能做到密切联系群众，了解群众的实际，真正做到为民谋利。延安时期，毛泽东曾指出：“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查研究，调查社会各阶级的生动情况。”（《毛泽东选集》第3卷，第789页）如何做好调查研究工作，毛泽东总结说：第一是眼睛向下，不要只是仰首望天；第二要有满腔的热忱，眼睛向下的决心，求知的渴望，敢于放下臭架子、甘当小学生；第三要明白群众是真正的英雄（《毛泽东选集》第3卷，第789~790页）。张闻天经过切切实实的调查后也总结：第一，“每一个做领导工作的同志，经常的保持同实际、同群众的联系……实在是绝对必要的。”第二，“不愿同实际、同群众接近，熟视无睹，才是我们脱离实际、脱离群众的基本原因。”第三，“把我们的工作同群众、同实际结合起来，应该是我们全党的战斗任务”，是“一个共产党员的终生的事业”。第四，“要善于同群众接近，生活群众化，诚心诚意抱定当群众小学生的态度”（《张闻天文集》第3卷，中共党史出版社2012年修订版，第135页）。

    革命战争时期，毛泽东等革命家正是通过调查研究正确了解了中国社会，认识到农民问题就是中国革命的重要问题，认识到农民是中国革命的主力军，从而为中国革命找到坚实的基础。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，党必须坚持群众路线，密切联系群众，广泛听取人民群众的意见，只有这样，才能建立起良好的作风，汇聚起巨大能量，共同建设中国特色社会主义。

    调查研究是纠正和克服错误思想的良方

    调查研究是党的正确思想来源，更是党纠正和克服错误思想的良方，就如毛泽东所讲：“怎样纠正这种本本主义？只有向实际情况作调查。”只有“努力作实际调查，才能洗涮唯心精神。”（《毛泽东选集》第1卷，第112页）延安时期我们党之所以能够不断克服困难，创造辉煌，关键在于党能不断开展调查研究，善于在调查研究中不断纠正和克服错误思想，就如毛泽东指出：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的……我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”（《毛泽东选集》第1卷，第115页）延安时期以毛泽东为代表的中国共产党人，在全面而科学的调查研究中找到了克服困难和解决问题的正确方法。抗战时期，党中央经过认真的实地调查，全面开展大生产运动，成功解决了当时没饭吃、没衣穿的困难；解放战争时期，党中央经过全面而具体的考察，做出转战陕北的正确决策，成功甩开国民党部队的追击……

    调查研究在过去是党的正确思想的来源，今天仍然如此。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持调查研究，党的工作决策和指导方针符合实际，党的事业就能顺利发展。忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际，领导意志脱离群众愿望。因此，全党必须努力建立和完善调查研究制度，真正使调查研究工作成为各级领导干部自觉的、经常性的、常态化的工作，并贯穿于党的决策的全过程。

    调查研究是为民谋利的基本前提

    要真正做到为民谋利首先要了解民众的需要，而要了解民众的需要，就要靠调查研究。延安时期，朱德曾指出：我们要注重“改善人民生活”，“政府爱护人民……军政民打成一片”（《朱德选集》，人民出版社1983年版，第69页），才能得到革命胜利。张闻天曾要求全党同志要“经常保持同群众的密切联系，同他们打成一片，迅速反映他们的要求与意见，经常关心与解决他们的切身问题。”（《张闻天文集》第3卷，第54页）1942年，毛泽东更加明确地强调：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”（《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第467页）

    习近平总书记指出，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来”。而要真正做到为人民服务，就必须真正了解人民群众的实际生活，真正把握人民群众的愿望和要求。这就要求党在决策、执行政策的过程中，必须坚持调查研究，努力在调查研究中真正深入群众，情系群众，更好地满足人民群众的期待和需求。

    （作者单位：延安大学中国共产党革命精神与文化资源研究中心、西安交通大学马克思主义学院；本文系国家社科基金项目“陕甘宁边区乡村教育研究”〔09BDJ008〕成果）