“大联动、微治理”

    家住成都市成华区关家社区的欧理元老人一直一个人生活，但他并非无人照管。老人每次进出小区和单元门都会在社区的系统里留下记录，只要他连续两天时间没有出入记录，系统就会自动给社区的管理员发出“报警”信息。目前，关家社区所有小区都实现了治理的数字化，提升了对高危人群的个性化管理和人文关怀。

    关家社区的社会管理创新是成华区探索社会治理现代化的一个缩影。去年以来，成华区启动社会治理和服务现代化的“大联动、微治理”探索，各部门在大数据支持下统一高效运行，院落与社团形成微自治格局。这一“让数据跑起来，抱怨降下来”的实践为基层社会治理创新积累了经验。

    倒逼基层治理创新

    成华区是成都市面积最大的中心城区，作为成都曾经的老工业基地和大农村，这里棚户区多，流动人口激增，各种利益诉求叠加，基层治理、社会管理中的一些矛盾和问题日益凸显。

    成华区委书记张孝军回忆区委的决策过程，就是要通过改革，及时地联动发现问题、联动解决问题。“大联动、微治理”治理路径日渐清晰。

    成华区建立的服务治理大联动中心整合了区本级25个部门，14个街道的基础数据，解决了以往各类政务数据“分散、孤立”和标准不统一、难以共享的系列问题。大联动中心打造出集市民矛盾调处、市民公共服务、城市综合管理、网上政府等功能于一体，内网与外网结合，移动与固定结合的区域服务治理体系。

    张孝军介绍，成华区对相关领域的管理体系进行“解构重构”，对多个部门的管理体制及机构进行改革，形成面向公众的一个信息化平台。

    大协同立体式为居民服务

    今年3月，来自山东淄博的王健计划到成华区投资发展教育产业，但又不知道怎样办理手续，他拨打了成华区的“96966”市民服务热线。结果很快成华区的教育、卫生、工商等部门便主动联系到王健，告知其办理手续的流程和必备条件。

    一个电话热线的背后，是25个部门和街道的大联动。成华区将过去各部门五花八门、群众记不住、联系不畅的热线电话整合为一个热线。热线电话接线后立即分解到相关部门，所涉及部门的现时办结程序启动。

    微治理全面提高居民幸福感

    “大联动”实现了线上的数据信息整合，而“微治理”则是在线下最大限度地推动服务治理向社区、院落、楼栋覆盖，向每个居民延伸。

    “没想到现在政府办事这么快，只用了一天时间，社区网格员就将老年证送到了我家里。”说起此事，家住崔家店北一路的黄春林老人竖起了大拇指。黄春林说，刚满60岁的当天，掌握社情的网格员彭超群就上门为其介绍持有老年证能享受的公共服务，并免费代办。彭超群拿到资料后立即用手机上传到网上市民服务中心的平台。平台立即通过了审核，并向网格员发去了下午取件的信息。

    “截至目前，成华区‘两抢’和扒窃警情均实现同比下降。”成华区政法委相关负责人介绍说，在“北改”工程累计拆迁面积440余万平方米、促成9万名居民搬迁的大背景下，全区实现信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件的“五下降”，居民幸福感测评位居成都市第一名。（本报记者 李晓东 危兆盖）