公众对新环保法实施一年效果满意

    本报北京5月24日电（记者王逸吟、通讯员韩富鹏）修改后的环境保护法自2015年1月1日起实施以来已满一年。中国政法大学教授王灿发牵头的课题组日前发布第三方评估报告，指出新环保法实施一年来效果明显，各项主要环境管理制度和重要法律措施得到有效执行和遵守，公众对新法的实施效果总体比较满意。

    评估报告说，新环保法实施以来，一些重要环境法律制度的落实取得了突破性进展，尤其在信息公开和督察领域取得了较为显著的成绩。一年来，国家不予环评审批项目占总数的13.2%，涉及总投资1170亿元，各省对32%的未批先建的违法项目不予补办手续，是过去难以见到的比例。环保部共约谈16个市和2个县政府主要负责人；各地共对163个市实施综合督察，对31个市进行约谈，对20个市、县实施区域限批，对176个问题进行挂牌督办。环境公益诉讼制度实现历史性突破，40多起环境公益诉讼被立案。

    评估报告指出，“按日计罚”“查封扣押”“环评区域限批”“行政拘留”和“限产停产”等新增措施的严格执行，是新环保法实施一年来最精彩的亮点。一年来，环保部使用环评区域限批占9年来总限批次数的16.7%，各省环保部门共使用环评区域限批125次，全国共实施查封扣押案件4191件，适用限产停产措施案件3106件，实施按日计罚案件715件，罚款数额5.7亿元。经抽样调查，实施按日计罚后，被处罚单位改正率在85%以上。2015年全国对环境污染案件采取行政拘留2079起，对1685件涉嫌犯罪案件移送司法机关处理，有效打击了破坏环境的犯罪行为。

    评估报告同时对改善和提高新环保法实施效果提出了建议，包括抓紧制定出台配套法律法规、加强环境执法机构能力建设、健全环保督政问责规范、加大环境信息公开力度、拓宽环境公益诉讼对象范围等。