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集中连片的贫困地区如何实现脱贫？金融这渠“活水”不可缺位。记者在采访中发现，增加有效信贷供给、优化信贷结构，让资金精准流向贫困村、贫困户，是甘肃省开展金融扶贫的重要抓手。
“引导全省银行业金融机构实施信贷倾斜政策，加大对贫困地区基础设施建设、富民产业发展、农户自主创业、移民搬迁安置等领域的信贷支持力度，引导金融资源向贫困村、贫困户聚集。”甘肃银监局副局长柳楼指出。
金融产品“增供给”
银行业与政府部门合作，结合当地贫困情况创新推出特色金融产品，让贫困户拥有更多贷款选择，是甘肃金融扶贫的一大特色。
李鹏是甘肃省临夏回族自治州和政县新庄乡奋斗村的一位养殖户，家有六口人，靠种地为生，家庭年收入只有几千元。2013年，他向当地农业银行申请并获得“双联惠农贷款”5万元，购买了30多只羊，走上了养殖脱贫路。“今年我又贷款10万元，目前已有100只羊，预计今年收入能达四五万元。”李鹏说。
“双联惠农贷款”是中国农业银行甘肃省分行与省财政厅合作推出的金融产品。中国农业银行甘肃省分行副行长徐杨春表示，该产品由政府增信，通过组建政策性担保公司，为贷款提供全额担保，并由省级财政对贷款全额贴息。
中国建设银行甘肃省分行与省扶贫办联合推出了“五业富民”小微企业贷款，以“龙头小微企业+建档立卡贫困户就业”为模式，以信贷利率为扶贫杠杆，支持小微企业为贫困户创造就业岗位，带动农户脱贫致富。
为了从供给侧破解“贷款难”，柳楼表示，下一步要灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品；拓展小额信贷适用范围，不设抵押担保门槛。
信贷资源“优结构”
“金土豆”“药材盈”“高原夏菜”“穆斯林商贸”“平凉金果”“旅游农家乐”……这些都是中国建设银行甘肃省分行推出的“农耕文明”涉农个人贷款的子品牌，也是贫困农户脱贫致富的“药方”。
中国建设银行甘肃省分行副行长王文永说，“农耕文明”贷款形成了以“公司+农户”“龙头企业+农户”“农村合作社+农户”“农家乐”等多种贷款发放模式，是建行“精准扶贫、服务三农”的一块金字招牌。
此外，在甘肃银监局的引领下，银行业创新服务模式，为贫困地区和贫困人群开发“接地气”的产品和服务，推出了妇女小额担保贷款、“牛羊蔬菜”产业贷等60余个金融产品，促进信贷结构进一步优化。
“按照政策性、商业性、合作性等各类金融机构的不同职能定位，推动建立各有侧重、分类支持、相互协作的扶贫开发金融服务机制。”柳楼表示，同时也要切实防控风险，形成“贷得着、用得好、还得上”的良性发展道路，构建金融扶贫长效机制。
金融服务“走基层”
在甘肃省定西市临洮县太石镇三益村，一位40岁模样的中年妇女走进了三益现代农业超市，同时也是当地农业银行“四融”平台服务的一个基层网点。她对记者说，来这里是为了充值买电，“这里很方便，不出村就可以交上电费了”。
“四融”平台是当地农行为服务“三农”搭建的互联网金融综合服务平台。在甘肃省，类似的金融服务基层组织还有很多。甘肃银监局表示，支持大中型银行下沉服务网点，拓展服务半径；在偏远地区通过设立便民金融服务点、推广移动金融等方式，提升金融服务覆盖面，改善贫困地区基础金融服务缺失的问题。
截至2016年3月末，甘肃省银行业金融机构在乡镇设立标准化网点、离行式自助网点3747个，在行政村布放惠农服务点、三农服务终端等16273台，投放POS机20余万台，乡镇基础金融服务实现了全覆盖，行政村基础金融服务覆盖率达99.14%。
“引导银行业精准对接贫困户的金融服务需求，提高贫困地区金融服务的可获得性和便利性，基本实现‘乡乡有机构、村村有机具、人人有服务’，使各项金融服务精准落实到项目、到产业、到贫困户，把信贷资金真正用在刀刃上。”柳楼说。
（本报记者 刘坤 温源）
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