美参议院允许“9·11”事件受害者起诉沙特政府

    美国当地时间17日，美国国会参议院通过一项法案，允许“9·11”受害者家庭起诉并追究沙特政府在此次恐怖袭击事件中的责任。这是“9·11”法案持续发酵的最新结果。白宫发言人欧内斯特在当天的白宫新闻吹风会上称，参议院通过这一法案是非常危险的，白宫强烈反对该法案，该法案违反主权豁免原则，将美国置于海外诉讼风险之中，奥巴马政府可能会寻求对这项法案做出其他更改，或让这项法案在众议院被否决。目前，沙特政府尚未对此事做出回应。

    据媒体报道，美国参议院当天以口头表决方式通过“对恐怖主义资助者实行法律制裁法案”，该法案允许受害者家庭“在美国法庭起诉沙特政府，对沙特政府在恐怖袭击事件中扮演的任何角色进行追责”。“9·11”事件部分受害者家庭一直认为，恐袭事件袭击者多数是沙特人，“基地”组织还获得来自沙特的资助，沙特政府应当为其在事件中的角色承担责任。虽然在“9·11”法案提出前，“9·11”的幸存者和遇难者家属曾对沙特政府提起法律诉讼，但美国联邦法院以沙特的主权豁免权为由予以驳回。

    其实，早在今年4月，美国媒体就报道说，奥巴马总统近期将就是否解密一批“9·11”恐怖袭击调查文件作出决定，其中28页调查文件可能表明沙特涉嫌卷入恐怖袭击。“9·11”事件中，19名劫机者中有15人来自沙特。美国民间有一种说法，政府为了维持美国与沙特的盟国关系，一直试图掩盖沙特与“9·11”事件的联系。文件还显示，在美国居住的一些沙特官员参与策划了“9·11”袭击阴谋，一些沙特政府官员和富豪涉嫌资助“9·11”事件中的恐怖分子。

    随后，美国一些参议员提出法案，要求取消涉及在美国本土搞恐怖主义活动的国家的司法豁免权，甚至支持美国司法机构起诉支持恐怖主义的国家和个人。有媒体评论称，一旦“9·11”法案通过，将大幅削弱外国政府在美国的豁免权，允许美方对沙特在“9·11”恐袭中所扮演的角色加大追责力度。沙特也曾威胁美国政府，如果通过该法案，追究沙特在“9·11”事件所承担的相关责任，就将抛售其所持的7500亿美元的美债和在美资产。

    针对白宫对该法案的强烈反对，法案的主要推动者之一、纽约州参议员查克·舒默表示，他将投票否决白宫决议，并预测这项法案会以三分之二多数票通过。按照美国宪法，总统无法否决参众两院都以三分之二支持票通过的法案。民主党总统候选人希拉里也曾公开支持这部法案。

    然而，此间分析人士指出，美国国会众议院议长保罗·瑞恩就此问题的表态也许为白宫预留了转圜余地。瑞恩在不久前的一次新闻发布会上表示，众议院需要在这一问题上仔细斟酌。瑞恩认为，众议院需要评估这一问题，以保证不会对盟友做出错误的决策。

    沙特是美国在中东地区的传统重要盟友。近年来。由于叙利亚危机、伊朗核谈判等问题上的政策分歧，两国关系貌合神离，甚至一度紧张。不少分析人士认为，一旦法案通过，美沙关系将陷入僵局。不仅沙特将成追责对象，与“基地”组织有着千丝万缕联系的巴基斯坦也无法逃避被美方起诉的可能。这无疑将震动美国的中东政策和反恐战略。    

    （本报华盛顿5月17日电 本报驻华盛顿记者 王传军）