菲南海仲裁案荒谬徒劳

    随着菲律宾单方面提起的南海仲裁案接近裁决，国际社会的关注度明显上升。南海诸岛自古以来就是中国领土，南海争议的是非曲直自在人心。菲方不遗余力地推动南海问题国际化，纵有美国、日本等少数国家出于各种居心全力支持“国际仲裁”，编造中国“以大欺小”的谎言，却无法求来国际社会对中国的“孤立”，反而只能凸显菲方自己的背信弃义和无理取闹。

    德不孤，必有邻。5月12日，中阿合作论坛第七届部长级会议在卡塔尔的多哈闭幕。会议在聚焦促进发展共同行动，推进中阿共建“一带一路”的同时，还在《多哈宣言》中强调，阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题；强调应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》（下称《公约》）缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。

    中国是个什么样的国家，国际社会绝大多数成员心明眼亮，这是菲美等少数国家无法“抹黑”的。拥有22个成员国的阿盟在涉及中国核心利益的问题上给予支持，正是基于中国对国际公义的一贯坚持和对地区与世界和平的长期贡献。此前，冈比亚、俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝、波兰、巴基斯坦、孟加拉国、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、苏丹、哈萨克斯坦等十多个国家表态支持中国南海立场，支持中国坚持的应由当事国通过谈判和协议解决南海相关争议的主张。

    “千里石塘”，“万里长沙”。中国是最早发现和命名南海诸岛的国家，历代中国政府通过行政设制、军事巡航、生产经营、海难救助等方式持续进行管辖。二战期间，《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际文件都明确规定南海诸岛归属中国。20世纪70、80年代，随着南沙附近海域油气资源的发现，菲越等国对我南沙群岛掀起大规模的侵占浪潮。中国政府在实施有力反制措施的同时，仍坚持外交努力，维护地区合作大局，努力缓和局势。2002年，中国与东盟国家经过艰苦磋商，达成并签署《南海各方行为宣言》。这一文件为南沙争议降温和稳定地区形势作出重要贡献，并遏制住各方占礁行为。

    树欲静而风不止。2011年，菲方还与中方共同发表声明，承诺坚持通过谈判方式解决有关争端，并排除了包括仲裁在内的第三方解决办法。但仅仅一年多后，2013年1月，菲律宾就背信弃义，单方面提起南海仲裁案，企图借《公约》有关规定否定中国对南沙群岛的领土主权和海洋权益，掩盖其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实。中国不接受、不参与菲南海仲裁案，是维护根据国际法所享有的权利，是遵守国际法的体现。

    有理不在先告状，公道自在人心。近40个国家在南海问题上发声支持中方立场，是对国际公义的信仰和伸张，也是对菲律宾歪曲《公约》，欲借南海仲裁案混淆视听、孤立中国、谋取私利之举的有力回应。

    其一，不论菲律宾如何巧立名目和包装诉求，南海争议的实质是领土主权和海洋划界问题。而领土应由一般国际法调整，不属《公约》调整范围。2006年，中国根据《公约》第298条作出的排除性声明，将涉及海域划界、历史性海湾或所有权、军事和执法行动等方面的争端排除在公约强制争端解决程序之外。

    其二，菲律宾单方面提起仲裁，违反谈判解决争议的协议，背离了“约定必须遵守”这一国际法基本规则。中菲在若干双边文件中已就通过双边谈判解决南海有关争议达成协议。中菲均签署的2002年《南海各方行为宣言》第4条也明确规定，各方承诺由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决他们的领土和管辖权争议。

    其三，菲律宾为达目的不惜谎话连篇。按照与中方达成的共识，菲律宾本应与中方积极协商解决南海争议和管控海上形势。然而，菲律宾一方面拒绝与中方按照双方既有共识妥处争议，另一方面却对外声称已经穷尽了双边手段；一方面声称其仲裁诉求不涉及领土主权和海洋划界问题，另一方面却紧紧围绕中国的主权和海洋管辖权做文章。

    其四，应菲律宾请求成立的南海仲裁案仲裁庭不顾中菲已选择通过谈判协商方式解决争端的事实，不顾中方根据《公约》做出排除性声明，违反公约规定，强行审理和行使管辖，属随意扩权和滥权。仲裁庭的做法不仅加剧了中菲之间的矛盾，而且影响国际和地区海洋秩序的稳定，背离和平解决国际争端的宗旨，损害公约的完整性和权威性。

    倚仗域外大国出谋划策、撑腰壮胆，菲律宾阿基诺三世政府在南海问题上充当“急先锋”，自认为找到了强大的国际支持和“以小搏大”的全套秘籍。然而，域外大国的噪声再大，也左右不了国际社会的主流声音；“仲裁”闹剧编排得再巧妙，也掩盖不了菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的真相，更改变不了南海诸岛自古以来归属中国的事实。

    （本报记者 余晓葵）