务实合作推动税收现代化进程

    第10届税收征管论坛（FTA）大会13日在京闭幕。作为国际税收征管领域合作范围最广、层次最高的平台，同时也是首次在中国举行的FTA大会，它吸引了44个经济体的150多位代表参加，取得了丰硕成果。

携手应对税基侵蚀和利润转移

    随着经济全球化和跨国公司的发展，世界各经济体之间的联系日益加强，如何有效打击国际逃避税，成为世界各国税务部门的重要课题。

    13日发布的第10届税收征管论坛大会公报指出，目前，各国正在积极推动落实G20领导人通过的税基侵蚀和利润转移（BEPS）15项行动计划成果。与此同时，已有101个税收管辖区加入经济合作与发展组织自动信息交换统一报告标准，推动全球共同提高税收透明度。

    对税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目有一个总原则——“应在经济活动发生地和价值创造地征税”。在本届论坛上，中国国家税务总局局长王军与加拿大、印度、以色列和新西兰等国税务局长签署了《转让定价国别报告多边主管当局间协议》，向国际社会表明了我国参与全球税收合作的积极态度，也展示了我国负责任的大国形象。截至目前，协议签署国已达39个。

    根据协议，签署国承诺将自动交换跨国企业集团按照各国国内法要求编制的转让定价国别报告。全球合并收入超过7.5亿欧元的跨国企业集团，由其母公司向所在国税务机关按年报送集团全球所得、税收和业务活动的国别分布情况及其他指标。这是G20框架下各国携手打击国际逃避税，共同建立有利于全球经济增长的国际税收规则体系和合作机制的重要举措。

加强国际税收合作与信息交换

    在经济信息化、网络化和全球化时代，商业活动越来越电子化、信息化，征管对象的商业模式也在不断变化，税务部门应如何适应新的时代变局？

    “今后，提高透明度是全球税收征管者面临的最重要的议题之一。事实上，FTA各参与国正通过自动多边信息交换，参与到改善全球税收征管方式的协同性行动上来。”FTA副主席、美国国内收入局局长约翰·科斯基宁说。

    在本届论坛上，与会各国税务部门和国际组织设计并一致通过了统一传输系统（CTS）。这是首个安全连接全球税务部门的双边信息交换系统，其核心是数据安全，每次传输都将依托先进的行业加密标准进行，标志着各国实施统一报告标准、国别报告及其他信息交换的进步。

    此外，本届论坛与会各国税务部门和国际组织还承诺加强国际联合信息分享与协作特别工作组的职能。它既是打击国际避税和离岸逃税的重要工具，也为税务部门开展跨境税收遵从和执法行动提供灵活的工作机制，有利于提高全球税务部门合作的效率。

推动税务管理走向现代化

    在本届大会召开之前，中国刚刚推行了全面“营改增”，把所有行业纳入增值税抵扣链条，确保所有行业税负只减不增，“放水养鱼”，减轻企业负担。此前，还实行了深化国、地税征管体制改革，从创新纳税服务、运用信息技术、加强税收遵从等方面促进税收现代化，这些举措得到了FTA的高度赞扬。

    公报指出，随着技术的进步，税务部门提升纳税服务水平和税收遵从度还有大量空间。例如，税务部门如何向提供电子纳税服务转型；如何与税收服务提供者合作以及提高中小企业遵从度；如何利用高级分析技术和大数据更好地识别风险等。

    “当前，各国税务部门从各种渠道掌握了越来越多的数据。要使税务管理走向现代化的征管道路，各国税务部门就需要更有效地利用这些数据，不断改革征管模式，特别是应对跨国企业在无形资产商业模式方面的变革。”FTA主席、英国皇家税务海关总署署长爱德华·楚普说。

    （本报记者 钟超）