增速回落：七举措激发民间投资活力

    【数据回放】一季度，民间投资53197亿元，同比增长5.7%，增幅比1—2月降低了1.2个百分点，跟去年同期相比下降7.9个百分点。

    目前，民间投资主要遭遇了哪些隐性障碍？下一步如何更好激发民间投资的潜力和活力？对此，国家发改委新闻发言人赵辰昕回答了记者提问。

    记者：2015年民间固定资产投资增长10.1%，而今年一季度，民间投资增速下滑至5.7%。如何看民间投资的地位和变化？

    赵辰昕：民间投资是我国固定资产投资保持较快增长，经济保持平稳运行的重要支撑力量。为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为推进结构性改革，特别是供给侧结构性改革以及促进社会就业发挥了重要作用。2013年、2014年、2015年，全国民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重分别是63%、64.2%和64.2%。从这些数据看，近年来民间投资比重总体是稳定的。

    记者：从一季度固定资产投资数据看，国家预算资金同比增长16.9%、国内贷款增长了13.9%。其中，政府投资驱动力量强劲，而民间投资动力则显得不足。对此，应如何看？

    赵辰昕：2016年一季度，全国整体投资形势继续好转，为稳定经济增长发挥了积极作用。同时也要看到，民营资本市场准入隐性壁垒依旧存在，整体投资下行压力仍不容忽视。针对当前民间投资增速有所回落，要按照党中央、国务院的部署，采取有力措施，积极推动政策落地。

    记者：下一步，国家发改委将推出哪些举措？

    赵辰昕：一是进一步放宽民间资本市场准入。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。

    二是加强和改善政府服务。围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资的要求，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。

    三是营造公平竞争的投资环境。围绕鼓励平等竞争，解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。

    四是发挥政府投资的引导带动作用。优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。

    五是加大对民间投资的融资支持。规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

    六是大力推广政府和社会资本合作的PPP模式。推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。

    七是加强服务规范管理。进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。

    （本报北京5月12日电 本报记者 冯蕾）