从问题出发 从需求入手

    居民王女士看到楼道内有房屋出租的小广告，根据租金分析可能是群租房。王女士通过热线举报后，街道综治办经过核实，发现该房屋果真挤满了上下铺。王女士来自北京市朝阳区小关街道。据了解，自2014年9月小关街道探索创新治理小广告模式以来，已有3000多名社区居民参与治理，街道36栋居民楼初步实现小广告形迹灭绝，地区网格小广告问题发生量同比下降四分之三。

    小关街道的治理举措只是北京市朝阳区委社会工作委员会推动社会治理模式创新的缩影。近年来，朝阳区社工委推动辖区各街道积极转变工作思路，以居民自治为核心，动员社会多元参与，持续探索治理新模式，取得了良好效果。

统筹安排 转变工作模式

    一段时间以来，朝阳区街道系统充分发挥各级党组织的核心凝聚作用，逐步形成了政府搭建平台、群众积极参与、社会组织提供专业服务的工作模式，有效解决了群众身边的问题。

    育慧里社区发起全民健康大行动，安慧东里社区策划社区青少年器乐音乐会，安逸社区组建抗癌斗士小组……大屯街道工委、办事处于2015年开展社区提案大赛，通过扫楼入户、集中宣讲、微信微博等线上线下的宣传，再由专家进行评选，最终立项54个。截至目前，大赛参与居民达2000余人，项目覆盖1万余人。

    为对雅宝路现有业态进行疏解清退，朝外街道成立由区安监局、区城管执法局、区工商局等11家单位组成的雅宝路地区环境综合整治及产业升级工作指挥部。同时，联合城管、消防、工商、安监、税务等部门，以雅宝路和市场街为重点，执行10项专项行动和1项功能提升计划。截至目前，7座商厦合计疏解近35000平方米，清退商户958户，调减从业人口4352人。

    八里庄街道积极搭建工委、办事处、居委会、居民、社会单位组成的“五方联动”体系，对朝阳路红庙路至青年路路段沿街两侧共286户非法“开墙打洞”进行整治。截至去年年底，整治工作全面完成，为每户整治对象统一安装了窗户及防盗栏，并摆放绿植2万余棵，取缔无证照经营商户、“六小”门店240余家。

居民自治 增强责任意识

    在如今的潘家园街道，居民议事厅已成为社区居民解决问题和矛盾的首选。据了解，街道现有12个社区居民议事大厅和68个小区居民议事厅。各楼门组长、志愿者以及社会单位等人员分散到所属的小区议事厅中，及时了解社情民意。截至目前，2015年度街道和社区共77件实事项目已全部完成，惠及两万余户居民。

    近年来，朝阳区街道系统积极探索“小事自治、大事共治”的社会治理新模式，提高了居民自主解决社区事务的意识和能力，居民群体的精神面貌发生显著变化。

    麦子店街道调整楼院党支部，成立楼院议事会，发展居民自治队伍，构建三位一体的楼院自治体系。2015年，在楼院议事会的积极推动下，枣北东区1号院共整治院内底商开墙打洞20户，拆除违建、墙面广告牌及玻璃幕墙1788平方米；枣南军区总院家属楼加强院内安全建设，安装远红外线探头17个，规范停车场3处，解决停车位150个。

    团结湖街道南北里社区依托楼院自管会建立和谐和睦服务分队，将工作聚焦在居民身边的矛盾上。南里10号楼的一位老人，长期捡拾垃圾堆放在楼道内外。分队多次上门走访，最终劝其将垃圾清理干净；南里9号楼一位老人与子女因房产和赡养问题出现争议，甚至闹到法院。分队经过多次调解，使矛盾圆满解决。

多方联动 形成共治格局

    一段时间以来，朝阳区各街道组织社区开展耐心细致的群众工作，编织严密的群众监督网络，形成多元参与的社会治理格局。

    望京街道为清理辖区散租住人的人防工程，在社区出入口拉设宣传横幅，张贴清理整治公告、告知书等5000余份，动员广大居民、产权单位和实际使用人主动腾退。截至去年年底，望京街道清理整治人防工程94处，规范自用工程10处，拆除小房间3895间，清退居住人员5736人。

    三里屯街道于2015年投入资金99.2万元，购买了8个社会组织服务项目。街道现有社会组织已达125家，其中新建38家，涵盖了社会服务、社会治理、公益活动等多个方面，参与人群达3000多人，受益人群近3万人，每万人社会组织达到21.5个。著名的洋人学雷锋团队，吸纳外籍志愿者达700余人，被评为区级十大金牌志愿服务项目。

    奥运村街道建立社会工作促进会，以社工之家为阵地，组建社工工会，13个工会小组每月轮流组织开展社区实践，并举办社区相亲联谊、微技能互训、才艺展示等活动。

    安贞街道积极引入社会组织承接养老服务项目，并入驻专业服务人员，服务地区老年人……社会力量的加强，为地区社会治理注入了新的活力。

    （本报记者 任欢 本报通讯员 薄艺）