始终遵循政治建军的根本原则

    我军开始于去年底的改革是革命性的。在改革过程中，有一点我们要清醒地认识到，这就是此次改革在深层次上，始终是以贯彻新形势下政治建军方略这个根本原则为方向指引和核心支撑——尽管军队组织形态和领导体制调整了，但党指挥枪的根本原则没有变；尽管政治机关和政工干部精简了，但政治工作的地位和作用没有变。

    立军之本

    政治建军是人民军队的立军之本。我们改革的出发点和根本遵循是构建具有中国特色的现代军事力量体系，它要求既注重顺应世界新军事革命的发展浪潮，又注重保持战略清醒，要具体情况具体分析，理性地借鉴新思想、新理念、新经验、新做法。总之，要坚持走具有自身特色的创新和发展之路，确保我军改革不改向、变革不变色。

    新形势下政治建军的根本任务和核心要求，是确保党对军队的绝对领导。这次改革的一项核心内容，就是通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队的绝对领导这一根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制。这既是对党指挥枪光荣传统的一脉传承，更是党对军队绝对领导的重大制度体制创新。坚持军委管总、战区主战、军种主建的总原则，就是要从职能定位入手，军委机关以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能，真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关；战区和军种也不再是权力很大的“一方诸侯”，而是在军委统一领导下，依据军委赋予权责，战区以主要精力研究打仗、指挥作战，军种以主要精力抓好部队建设管理，确保军委领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一。这些重大举措，把握现代军队领导指挥特点规律，从体制设计和制度安排上把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步巩固和完善，为党中央、中央军委和习主席牢牢掌握对军队的最高领导权、指挥权提供了坚强保证。

    改革保障

    思想政治工作是我军的生命线。深化国防和军队改革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，强有力的思想政治工作必然贯穿改革全过程。

    首先要强化思想教育，确保把党的意志化作全军官兵的自觉行动。要坚持以习主席关于深化国防和军队改革重要论述为根本遵循，使官兵深刻认识全面实施改革强军战略、深化国防和军队改革的重大意义。要用习主席和中央军委的决策部署统一思想和行动，紧跟改革进程，搞好集中动员教育和经常性思想教育，引导官兵准确理解改革决策部署、坚决落实改革任务。

    其次要强化以上率下，确保改革各项任务举措顺利实施。在这次军队改革中，领导干部不仅是“决定因素”，也是“关键少数”，以上率下、承上启下的作用非常重要。各级领导干部要不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，强化模范和表率作用，克服利益掣肘，严守纪律规矩，自觉在深化改革中检验忠诚、党性和觉悟，用实际行动为官兵做好样子。

    第三要强化作风建设，切实营造有利于改革的良好政治生态。要始终绷紧作风建设这根弦，坚持抓常、抓细、抓长，保持高压态势，抓好各项整改任务落实，确保“四风”问题不反弹、不回潮，确保改进作风规范化、常态化、长效化。要从体制机制上加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子里，营造有利于深化国防和军队改革的良好政治生态。

    创新发展

    当前，世界正处于前所未有之大变局，各种思想和文化交锋异常激烈；我国正处于前所未有的战略机遇期，各种矛盾和问题异常复杂；我军正处于改革和发展关键、特殊的历史阶段，广大官兵思想异常活跃，维护部队的高度集中统一和规避风险的任务艰巨而繁重。政治建军领域相应也面临许多新矛盾、新问题，我们切不可穿新鞋走老路，要坚定不移沿着习主席开辟的新形势下政治建军道路走下去，在不断深化国防和军队改革的同时也不断推动思想政治工作有所发现、有所发明、有所创造，使我党我军的政治优势、思想优势、作风优势焕发新的时代光芒。

    思想政治工作的生命力在于准确反映时代特点，把握时代脉搏，倾听时代呼声，回答时代课题。就当前而言，就是要与军队信息化建设进程和履行新的职能使命需求紧密对接。军队改革的目的是建设信息化军队、打赢信息化战争，这必然要求思想政治建设领域也要实现信息化。要强化互联网思维和一体化发展理念，推动思想政治工作内容、手段、资源、平台和人才队伍等的有效整合和共享融通，在增强思想政治工作的时代性、针对性、实效性上下功夫。要顺应新时期官兵获取信息的习惯，超越单纯的书本文字教育模式，以更易于被官兵接受的图像、视频、游戏等为载体，通过情景模拟、角色扮演、拓展训练等方式，开展“体验式”思想政治教育，使官兵在潜移默化中加深对教育内容的理解和认同，达到寓教于乐的效果。要突破面对面谈心交心的传统方式，以手机、电脑等移动终端为载体，建立“军营论坛”和“军营聊天群”，实时跟踪官兵思想热点，在线搜集官兵思想反映，同时采取“大数据”等信息采集和处理手段，进行指标化分析，科学掌握官兵思想动态。要充分利用一体化指挥平台、信息交互平台、可视化PDA等信息化设备，实现“远程式”“伴随式”“点对点式”“一对多式”思想教育和管理，使思想政治工作超越时空限制。

    此次改革的重中之重是推进作战指挥和领导管理体制的调整改革。通过构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。在这个革命性的改革过程中，与之相适应的思想政治工作必然会面临许多新情况、新矛盾、新问题。思想政治工作必须积极进行改革创新，不断适应由此带来的部队指挥方式、组训形式和管理模式的深刻变化。比如，思想政治工作的组织领导体制同样要进行结构优化、层次简化，实现由“垂直化”组织到“扁平化”组织的转变；其结构要从“分散型政工”向“集成型政工”转型；还要克服军种本位主义，确立全军“一盘棋”思想，从“专业型政工”向“联合型政工”转型。

    我军改革的一个重要方向，是不断加强适应未来信息化战争需要的新型作战力量建设。新型作战力量有着科技密集、信息主导、机动性强、体系化强等特点，与传统作战力量建设存在着质的差异，为了适应这些新特点，思想政治工作需要进行自我革新，甚至全新塑造。比如，新型作战力量开展作战行动具有合成性、瞬时性、机动性等特点，意味着思想政治工作必须转变传统的方式方法，向多样化、网络化、实时性等转变。再比如，新型作战力量战时一般独立遂行作战任务，常常会出现打乱建制、小规模编成、多点位分布等情况，思想政治工作同样要建立模块式组织体系，根据情况任务变化进行机动编组，确保各个独立的作战单元具备独立开展思想政治工作的能力。

    （作者系国防大学博士研究生）