产业集群建设需要海关特殊监管

    长江经济带在全球产业分工体系中承担着两个方面的作用：一方面，长江经济带是中国最大的消费地带，也是全球消费品进口市场的一个重要组成部分；另一方面，长江经济带不仅是中国重要制造基地，也是全球最集聚的制造基地之一，而这种产业集聚不是大而全的空间分布，而是全球分段格局下产业链集聚，即完成某个工序，但工序之间的组合需要中间品在不同关境区内的多次进出。

    目前，长江经济带产业集群在形成国际竞争力的三个基本条件中，成本竞争优势正趋减弱，科技引领态势尚待时日，唯有贸易制度成本降低才是当前有效提升长江经济带产业集群国际竞争力的关键所在。

    贸易制度成本降低主要依靠海关特殊监管区的设立，解决中间品的多次进出问题，保证贸易便利化措施的实施。首先，要从全球供应链角度设计贸易便利化。其次，海关特殊监管区需要建立货物状态分类管理制度，在货物贸易安全和有效监管条件下实现贸易便利化。最后，在长江经济带各口岸复制、推广上海自贸区经验，建立国际贸易单一窗口，是实现贸易便利化的重大基础设施。