“9·11法案”让美沙关系再添阴影

    沙特是美国在中东地区的传统重要盟友，但最近几年双方却因叙利亚危机、伊朗核谈判等问题上的政策分歧变得貌合神离甚至关系紧张。奥巴马总统原本计划利用任期内的最后一次访问修复双方的紧张关系，然而，美国媒体却在此时爆料沙特涉嫌卷入“9·11”事件，美国国会议员正力推通过新的“9·11法案”，追究沙特当年的责任。一些分析人士认为，“9·11法案”不仅将导致奥巴马恢复美沙关系的努力白费，还可能让美沙关系再添阴影。

“9·11法案”剑指沙特

    美国媒体近日报道说，奥巴马总统将在60天内就是否解密一批涉及2001年“9·11”恐怖袭击调查文件做出决定。《纽约时报》报道称，其中的28页调查文件可能表明，沙特涉嫌卷入恐怖袭击。“9·11”事件中，19名劫机者里有15人来自沙特。美国民间有一种说法，小布什政府和奥巴马政府为了维持美国与沙特的盟国关系，一直试图掩盖沙特和“9·11”事件的联系。文件还显示，在美国居住的一些沙特官员参与策划了“9·11”袭击阴谋。一些沙特政府官员和富豪涉嫌资助制造“9·11”事件的恐怖分子。此前，“9·11”的幸存者和遇难者家属曾对沙特政府提起法律诉讼，但被美国联邦法院以沙特的主权豁免权为由驳回。

    日前，美国一些参议员提出“9·11”法案，要求取消那些涉及在美国本土搞恐怖主义活动的国家的司法豁免权，甚至支持美国司法机构起诉支持恐怖主义的国家和个人。报道说，“9·11法案”将大幅削弱外国政府在美国的豁免权，允许美方对沙特在“9·11”恐袭中所扮演的角色加大追责力度。今年1月，“9·11法案”在美国参议院司法委员会通过。

沙特表达强烈不满

    沙特是中东地区的大国，具有极为重要的战略地位，也是世界最重要的产油国之一，多年来一直是美国在中东地区发动军事打击及遏制日益壮大的伊朗的战略支点国家。不过，奥巴马2009年执政后，随着美国从伊拉克、阿富汗两处战争泥潭中抽身，把战略重心转向亚洲，美沙关系开始降温。2011年叙利亚内战爆发以来，随着沙特坚持要求通过武力推翻巴沙尔政权，与奥巴马政府通过政治和谈实现政权过渡的对叙政策有着较大分歧，美沙关系渐行渐远。更让沙特恼怒的，是奥巴马一直寻求与其老对头、什叶派大国伊朗和平解决伊核问题。去年7月伊核协议最终达成，美国逐步解除经济制裁，给伊朗“松绑”，美伊关系回暖，而美沙关系却进一步紧张。

    针对美国媒体的爆料以及美国国会议员的新动作，沙特政府的代理律师近日强烈否认有关沙特涉嫌帮助恐怖分子实施“9·11”袭击的指控。沙特政府律师称，针对沙特的指控缺乏证据。美国媒体报道称，沙特外交大臣朱拜尔3月访美期间，亲自转达了沙特当局的警告：为防止美方通过“9·11法案”、致使沙特在美财产被美国法庭冻结，沙特或将被迫做出防范措施——抛售总价值为7500亿美元的美国债券及其他资产。尽管这种举措的可行性受到质疑，但美国媒体认为，沙特方面敢于直接出言恫吓，说明两国紧张关系升级。

奥巴马力阻法案通过

    有媒体报道说，为修复美沙关系，奥巴马政府曾向国会进行游说，力图阻止国会通过“9·11法案”。奥巴马政府认为，新法案一旦通过，不仅会对美国造成严重的外交和经济后果，还将导致美国公民在海外承担更大的法律风险。白宫发言人欧内斯特称，奥巴马总统不支持也不会签署该法案。该法案意味着可以在美国法院就沙特在“9·11”事件中发挥的作用起诉沙特政府。他说：“我相信，沙特方面跟我们一样清楚地认识到，我们在保护全球金融体系的稳定性方面存在共同利益。”同时，美国国务院和五角大楼也派人与国会议员频繁接触，避免起诉沙特事件的发生。

    此外，奥巴马还定于本月19日访问沙特并会晤沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒－阿齐兹，并在利雅得与海湾合作委员会举行峰会，讨论打击极端组织“伊斯兰国”等反恐合作以及提升这些盟友的导弹防御能力、也门冲突、伊朗问题和其他事关地区稳定的议题。为了给奥巴马的访问营造良好氛围，白宫官员最近几天对沙特频频示好。奥巴马的海湾事务高级顾问罗布·马利说：“我认为人们不会搞混，谁是我们在中东地区的伙伴。”白宫官员还强调，尽管美沙关系有些紧张，美国与海湾盟友依旧致力于支持叙利亚和也门的停火。

    然而，多数分析人士认为，不管奥巴马总统以及白宫如何努力阻止“9·11法案”，如何努力修复美沙关系，“9·11法案”及其带来的“9·11”旧事都将持续发酵，让业已紧张的美沙关系再添新的阴影。 

    （本报华盛顿4月19日电 本报驻华盛顿记者 王传军）