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    光明日报 2016年04月05日 星期二

    网上声音

    网友热议《关于深化人才发展体制机制改革的意见》

    作者:谢广峰 李华明 周玉生 蔡玉洁 《光明日报》( 2016年04月05日 16版)

    编者按

     

        全面建成小康社会进入决胜阶段之际,我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件——《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)正式印发,擘画改革蓝图、布局改革路线。

     

        致天下之治者在人才。《意见》的出台受到广泛拥护和关注,很多网友亦撰文直抒胸臆。本刊特辟专栏,撷取其中精彩篇章,与大家分享。

     

    为中国梦吹响人才“集结号”

     

        □ 谢广峰

     

        十八大以来,习近平总书记在不同场合、不同会议上强调人才的重要性,同时也强调“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力”。那么谁来创新?那就是各个领域的人才。《意见》的出台,无疑是其理念落地的具体体现,各地各部门当从战略的高度抓好落实,吹响人才“集结号”,为实现伟大的中国梦提供强有力的人才支持。

     

        落实《意见》,要有“引才不易,用才更甚”的责任感和使命感,要确保人尽其才,首要的是要树立科学的人才观,辩证地对待人才。人才不可能都是全才,《意见》也指出“大力发展专业性、行业性人才市场,鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构,放宽人才服务业准入限制”,以前说一专多能,但毕竟人的精力有限,有其长处也有其短处,一专已难能可贵,能把人才的专长发挥出来,就可能推动一个行业的发展,不同的行业都能人辈出的话,那么各项事业就能繁荣兴旺。为此,各地各部门应当量才而用,精准地把不同类型的人才安排到合适的行业、合适的岗位,使其能得心应手,竭尽所能,发挥出应有的作用。

     

        要有作育良才之行。人尽其才,不能有“外来的和尚好念经”的偏见,既要引才,也要育才,要力促人人成才。《意见》提出了“创新人才教育培养模式,突出经济社会发展需求导向,建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制”等许多对培育人才的具体要求,为此,各地各部门应当高瞻远瞩,既要用好当下的人才,也要为今后的永续发展作育良才,使得“江山代有才人出”。此外,万众创新也需要人人成才,大到创新一个行业,小到一个发明,都凝聚了个人的智慧和汗水,而只要每个人都能发挥出应有的智慧和作出应有的奉献,“积跬步以至千里,积小流以成江海”,党和人民的事业就能全面发展,伟大的中国梦就能早日实现。

     

    人才“群英会”正当其时

     

        □ 李华明

     

        为政之道,在于得人。此次,出台的《意见》将人才队伍建设进一步上升到国家战略的高度,充分体现国家在人才顶层设计理念、机制和舆论支撑上的“大手笔”。

     

        广纳天下英才,必须着力破除束缚人才发展的思想。对人才优先的认识越深刻,人才工作就越主动,思想理念转变就越到位。《意见》从科学发展的战略高度深刻认识到了人才优先的时代意义,从传统的发展观和增长模式中跳出来,走出了唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的误区,牢固树立人才资源是第一资源的理念,切实转变落后的、保守的、陈旧的、片面的人才观念,在全社会大力宣传爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展的思想,使人才得到充分尊重、合理使用,真正成为推动科学发展的第一动力。

     

        聚才有各种方略方法,最具有效力的莫过于制度聚才,良好的制度机制,可以让人才队伍的发展通道多元又宽敞,促进优秀人才脱颖而出。《意见》在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展。创新人才评价机制,更注重凭能力、实绩和贡献评价人才,为人才搭建舞台,创造发展机会,让他们人尽其才,才尽其用,用有所成;鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队;合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例;破除论资排辈、求全责备等陈旧观念等。一系列的改革措施,体现出的党和国家对人才无私培养的关怀,进一步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,从制度上开辟了优秀人才成长的“快车道”。

     

        事业召唤人才,时势造就人才。《意见》的出台,将为优秀人才施展才干、报效祖国提供更多机遇和广阔舞台。可以预见,人才辈出,群英荟萃的局面必将迎来朝气蓬勃的美好未来。

     

    “人才发展”更需制度“发力”

     

        □ 周玉生

     

        时下,人才发展正从“一花独放”转向“万紫千红”,从“一骑绝尘”转向“万马奔腾”。《意见》出台是深化人才发展体制机制改革的重大创新,着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,形成具有国际竞争力的人才制度优势,聚天下英才而用之,正当其时,为深化人才发展提供了坚实的制度保障。

     

        制度“发力”应当破除体制障碍。人才发展坚持以用为本。在人才工作中,目前还存在“重引进、轻使用”现象,片面强调人才的输入量和占有量,较少评价使用效率,造成了许多人才缺乏充分施展才能的舞台和条件,人才积极性、主动性和创造性受到不同程度的影响,出现了人才“花瓶化”现象。同时,领导干部“不犯错误不退位”“不到年龄不离岗”等出口不畅的现象仍然存在。出现这些现象主要的原因就是体制机制不畅。《意见》着眼于破除束缚人才发展的体制机制障碍,从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施,促使人才由“要我成才”向“我要成才”转变,由“自发成才”向“自主成才”转变,为人才发展扫清人才体制障碍、铺平道路。

     

        制度“发力”应当破除环境障碍。引才的关键在引心,得人心者得人才。引进用好人才,需要用心用情,帮助人才了解国内情况、承担重要项目、提供资金支持、疏通成果转化渠道、解决后顾之忧。时下,由于待遇收入差异、生活环境差异、政府投入差异的存在,不但人才引不来、留不住,而且现有人才流失严重,形成了市场经济条件下人才的“马太效应”。出现这些现象除了人才选任机制之外,主要原因还有嫉妒心理存在,缺乏一定开拓创新意识,人才成才的环境还不是很优。《意见》通过建立人才优先发展保障机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制、强化人才创新创业激励机制、健全人才顺畅流动机制等,坚持开拓创新,破除人才成长环境障碍,定会形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。

     

    让人才活力竞相迸发

     

        □ 蔡玉洁

     

        以体制机制改革激发人才活力,是一件非常复杂的系统工程,有一些基本面必须要抓好。

     

        一者,体现人才价值是前提,相应地必须加强创新成果知识产权保护,加快科技成果使用、处置和收益管理改革,改革人才评价、职称评定制度,完善科研人员收入分配政策,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位等。

     

        二者,补齐紧缺人才“短板”是关键,要建设公开统一的全国人才项目信息管理平台,将基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究作为政府重点支持项目;同时,要按照“缺什么补什么”的原则,加强产业人才需求预测,加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。

     

        三者,企业是盘活人才的主体,应做好高新技术企业扶持等普惠性政策,推进企业主导产学研协同创新,打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。由此,才能创造人才、资本、技术、知识自由流动,企业、科研院所、高等学校共同激发人才活力的新局面。

     

        让人才活力竞相迸发,需要以具体且有操作性的改革措施破解体制机制桎梏。《意见》明确提出,到2020年,在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展,在推进人才管理体制改革、改进人才培养支持机制、创新人才评价机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创新创业激励机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制、建立人才优先发展保障机制、加强对人才工作的领导八个方面提出了一系列针对性、系统性、突破性、操作性较强的改革措施。可以想见,如果使人才体制机制改革真正落地,需要各级党委、政府和全社会共同付出努力。

     

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