既快又好的“马上办”

    不久前，厦门海沧居民杨亚群到社区便民服务点反映，租住在他家的很多外来务工人员因为上班没时间去办理暂住证，有些人还因此耽误了孩子上学报名。社区工作人员当天晚上便携带笔记本电脑、读卡器、无线网卡来到杨亚群家中，现场为13名外来务工人员登记办证。

    简政放权，窗口前移。厦门海沧简政不减服务的做法赢得了群众的点赞。近年来，海沧区围绕“就近办、马上办”的便民服务宗旨，通过推进“机构下沉、人员下沉、服务下沉”，将街道便民服务中心下沉至村（居）便民服务点，把直接关系人民群众的90多项行政审批事项、公共服务事项全部纳入便民服务办理点受理、办理（代办），做到简政放权做“减法”，服务群众做“加法”。

一个窗口，帮群众所需

    不久前，海沧街道海新社区居民蔡选进到社区便民服务点办理再生育服务证，不一会儿，服务证就交到他手中。速度之快，让蔡选进有点不敢相信。

    根据原来的做法，居民到社区申请后，还得再自行到街道提交材料，待街道审批后，再提交给区计生局审批并办理证件，15个工作日后，再由居民本人到街道计生办领证，这样来回要折腾几趟。而现在，居民只要到社区便民服务点提交相关材料，就可以马上搞定。

    过去，群众办事由于需要的证明多、涉及的部门多，不仅需要跑完社区跑街道、跑完街道跑部门，还要在多个窗口转换。

    新阳街道相关负责人说，便民服务改革后，社区把原来单一业务的办事窗口整合为3个综合办事窗口，社区承接的计生、劳保、流管等93项事项均可在一个窗口全部搞定。“这样方便多了，不用像以前老搞不清楚要去找哪个对应的窗口。”到社区申请低保的祥露社区居民郭先生夸个不停。

    目前，海沧区已经启动第五轮简政放权工作，在已下放90多件便民服务的基础上，要求将目前区直部门手中流转的21件、街道流转的20件事项尽可能全部下放到社区，让群众少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序、少盖一个公章，在家门口就能办成事、办好事。

一群网格员，解群众所急

    “我要办理暂住证。”在海沧霞阳社区便民服务点，社区居民王成将身份证等材料递交给了网格员杨巧玲，经过现场审核后，杨巧玲将他的身份信息，录入省公安厅系统进行审核确认，随后，经过现场打印，一本暂住证就交到了王成手上。“马上办就能马上拿，真是很方便！”王成感叹地说。

    海沧的每个社区以街巷、小区、楼栋为基础，划为若干网格进行管理，网格管理员对网格内的人员、企业和设施等所有事务负责。

    日前，网格员杨升福和往常一样开展网格内巡查。菜市场里开饭店的老板黄女士向他反映，店面门口附近有个井盖破损很严重，容易发生安全事故。出乎黄女士的意料，当日下午，崭新的井盖就换上了。

    在海沧还有很多像杨升福这样的网格员。除了日常的巡查，网格员还要入户了解群众的需求，收集社情民意。

    “我帮你办”，海沧的网格员还提供这项特别的服务。他们为老、弱、病、残、孕等人员提供上门代办服务。由网格员延伸开去，有的村居还把党支部建在网格上，把党小组设在楼栋里，通过党员进社区，党小组长、党代表定期走村入户，逐步形成“常事快办、急事急办、难事帮办”的工作机制，实现了便民服务的“全响应”。

一条网线，助群众“跨越”

    住在海沧嵩屿街道海发社区的小郭，是海沧东孚人，户口在东孚街道。只要开个证明、办点啥事，就需要经常专程赶回户籍地东孚，不仅坐公交折返耗时耗力，单位还不好请假。“要是能就近选择社区办理，该有多好啊。”这个想法埋藏在他心里很久了。

    如今，小郭的梦想终于实现了。他在所住的海发社区网点就可以办理了。按照“统一政务网络、统一政务云平台、统一办公软件、统一数据资源、统一身份认证”等“五个统一”的电子政务管理体制，海沧正着力打造福建省“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意”的政务平台。

    2015年12月1日，海沧区直部门行政审批的公共服务事项正式上线运行。依托该平台，区直部门行政审批公共服务事项可实现全区同网通办，群众在任一社区网点均可办理区级审批事项，行政效率又有了大的飞跃。目前，街道、村居服务事项已实现与区级平台联网。

    “多走网路、少走马路”。海沧按照“一个网络、一个入口、一个终端”的原则对各种服务平台进行融合创新，即街道、社区平台统一在政务外网上运行，各口业务统一在一个系统操作，实行“网格内外”“网上网下”互联互通的组团式云服务。

    （本报记者 马跃华 本报通讯员 周舟）