加快国家公园立法

    “国家公园设立目的是为了保护完整的生态系统。国家公园要向公众进行环保与自然教育，并且还具有休憩和游乐的功能，这是一种把保护和利用结合起来的有效形式。”四川成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉代表在“加快国家公园立法”议案中强调。

    侯蓉代表介绍，现在已经有两百多个国家设立了国家公园，但我国的相关工作才刚起步。目前，云南、青海等9个省市正在试点，成都市也在谋划建设大熊猫国家公园。“国家公园建设中遇到的最大问题是条块分割的管理体制。”侯蓉代表指出，现在我国对自然遗产地的保护主要采取设立自然保护区、森林公园、风景名胜区等形式，但这些地方分别由林业、建设和旅游等不同部门管理，大家各管各的，很难协调统一。成都大熊猫国家公园规划里就整合了4个大熊猫保护区、18个森林公园和12个风景名胜区。

    侯蓉代表指出，云南省已经制定了地方层面的国家公园管理条例，但是目前还缺乏国家层面的立法，分头管理的问题没有得到根本解决。议案里，侯蓉代表对立法的必要性和可行性进行了详细阐述，“其核心就是解决条块分割和多头管理的问题，由‘国家公园法’来明确统一的机构，并对国家公园进行规范和统一管理。”

    （本报记者 靳昊）