市长被环保约谈之后

    为了实现绿色发展，推动各地加强环境治理不可少，而环保约谈成为督促地方政府落实环保责任的“利器”。

    环保约谈由来已久，但约谈地方政府“一把手”并通过媒体向社会公开，是2015年以来的一个重大变化。“压力很大”“感到羞愧”“强烈震动”，在责任与舆论双重压力之下，地方“一把手”无不如履薄冰。“我们去年对15个市级政府主要负责同志进行了公开约谈，效果很明显。”环境保护部部长陈吉宁代表表示。

转方向：从督企到督政

    如果说综合督查是为地方政府发展与环保工作“把脉会诊”，那么公开约谈就是让地方党政一把手“红脸出汗”。从“督企业”到“督政府”，一批突出的环境问题得到解决，一些地区的环境质量得以改善。

    1月4日，被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相，首站选择河北进行督察。“从督查到督察，一字之差，体现的是中央的决心和力度。”中国节能环保集团公司董事长王小康委员告诉记者，督查监管对象是企业，督察对象是省级党委和政府及有关部门。

    去年6月，马鞍山市因为环保责任落实不到位、新环保法贯彻执行不力等问题，政府主要负责人被环保部约谈。此后，该市启动了突出环境问题专项整治，半年后，督查组对整改情况开展了后督察，认为马鞍山整改工作成效明显，基本达到了约谈要求。

    “马鞍山是传统的工业城市，产业转型的压力很大。”马鞍山市委书记张晓麟代表接受记者采访时表示，将改造提升传统产业，促进企业升级。同时，马鞍山作为长江经济带的港口城市，将加强沿江岸线治理，做好岸线资源保护、建设和管理工作。

    去年石家庄市因大气污染防治不力，地方领导曾被约谈。“石家庄将通过降低煤耗、控制排放、植树造林等措施，尽快使蓝天白云、繁星点点成为常态。”石家庄市市长邢国辉代表在8日团开放日上说，石家庄还将探索建立生态环境责任终身追究制度，力争3年退出全国空气质量后十名城市排名。

变观念：绿色与发展并非矛盾体

    实践证明，脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，需要找一个平衡点。

    重庆市武隆县县委书记何平代表表示，要生态保护不是不要工业，而是不能以牺牲环境为代价发展工业，要大力发展绿色工业，发展当期可承受、未来可持续的生态工业。去年，武隆县空气质量优良天数达95%以上，而农民人均收入增速达12.6%。“实践证明这种思路是对的，武隆去年获得了联合国开发计划署授予的‘可持续发展城市范例奖’。”

    作为南水北调中线工程渠首所在地和重要水源地，河南省南阳市是水质保护最敏感的区域之一。南阳市市委书记穆为民代表认为，治污需要积极调整产业结构，推动“经济生态化、生态经济化”，“要改变唯GDP论英雄的考核机制，发挥‘绿色指挥棒’的引领作用。”

    环境保护部副部长吴晓青委员表示，不能把经济和环境保护之间的关系对立开来，“越是经济下滑越要保持绿色发展的定力，越是经济下滑越要增强绿色转型的决心和勇气，我们绝不能以牺牲环境来换取一时的GDP增长”。

强约束：切实履行环保责任

    “单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%”“森林覆盖率达23.04%”“地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%”……李克强总理在政府工作报告中的承诺掷地有声。一个个数字体现的是中央政府自我设限、自我加压的勇气。

    “在‘十三五’规划草案里，很高兴地看到增加了环境质量的考核指标。”吴晓青委员表示，考核指标有几个特点：一是更加全面、更加完善；二是更加科学，新老指标和老百姓息息相关，切身利益更加贴近、更加结合；三是更加严格，全部是约束性的指标。“必须目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年，完不成要追责。”吴晓青说。

    “此次政府工作报告提出以空气优良率作为环境考核指标，政府把自己放在老百姓和舆论的监督之下，让大家能彻底感受到空气质量的好与坏。可以看出政府在给自己施压，开始动真格了。”湖南省环保产业协会会长刘正军代表说。

    环保责任的落实，离不开法律的严格执行。湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员表示，监测和监察执法垂直管理的顶层设计已经制定，下一步在深化改革的过程中要重视基层能力建设和保障。“此外，还要重视法治，要真正执行总理在政府工作报告中提出的‘严格执法’‘严格打击’‘严肃追究’的‘三严’原则。”

    春潮滚滚，全面建成小康社会已经进入决胜阶段。加强环境监督，落实地方环保责任，补齐生态环境短板，我们一定能为中华民族赢得永续发展的光明未来。

    （本报记者 叶乐峰 陈海波 杨君）