公安改革的民本指向

    户籍制度改革助更多农业转移人口圆市民梦，换补领身份证无须在户籍地和居住地来回奔波，户口登记不再有门槛，“奇葩证明”加快取消，出入境更加便捷，驾考在线轻松预约……一年多来，全面深化公安改革为人们的生活带来了看得见、感受得到的新变化。

    随着中办、国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，全面深化公安改革拉开序幕，一个又一个改革举措相继送出，至今110项改革任务已基本完成34项，给广大群众带来实实在在的“获得感”。

用“人民群众的获得感”检验公安改革成果

    “给孩子上了户口，这一学期就省了6000多。”江苏省无锡市居民王洪英说，“孩子上幼儿园不再交借读费了。”今年初，5岁外孙女的户口问题终于落实，不仅让她心里的石头落了地，也让她得到了经济上的实惠。

    王洪英的女儿没有生育，5年前收养了一名刚出生3天的弃婴。因当时没有报警，也没有办理收养手续，又是异地收养，孩子成了“黑户”。

    “户口不解决，孩子就无法享受有关政策服务。”无锡市公安局人口管理支队支队长周国庆说。为了给这位被收养的孩子更好的保障，无锡公安为其免费做DNA检测，排除拐卖、走失嫌疑；多次派专人到孩子捡拾地走访调查，与相关部门协商，补办各种手续，最终让孩子在无锡落了户。

    去年11月起，天津与河南开展居民身份证异地受理一对一试点。在天津打工的河南籍张先生成了这项改革的直接受益者，“真是方便了不少！在天津的河南老乡很多，省得我们来回奔波，我要代他们为这个政策点满赞！”

    “改革就是要让人民群众有更多获得感。”国务委员、公安部部长郭声琨多次强调，“要提升人民群众的安全感、满意度，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。”

    一年来，公安改革聚焦突出问题，广泛听取群众意见，相继推出了一系列合乎民意、群众认可的实招、硬招，特别是对群众反映的办事不方便等问题，该简的简、该放的放，能异地办的积极推进“异地办理”，能网上办的想办法实现“在线服务”，真正把方便送到了群众身边。

把关乎群众利益的改革放在突出位置优先推进

    全面深化公安改革涉及7方面110项改革任务，纷繁复杂，头绪众多，如何推进？

    截至目前，公安部先后召开全面深化改革领导小组会议达21次，对110项改革任务再细化，实施项目化管理，由部党委同志分别牵头负责，逐一明确任务书、逐项签订责任状，并规划具体成果形式和时间进度安排。同时，建立台账管理和跟踪问效制度，对改革进展情况专题督察，实行季度通报、年中检查、年底盘点。

    《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》一出台，公安部就会同有关部门立即着手推动完善综合配套改革措施，指导各地因地制宜制定落户政策。目前，全国已有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了具体贯彻落实意见。同时，研究并提请国务院出台了《居住证暂行条例》，为成千上万在城里打拼的流动人口融入城市打通了制度通道。

    “服务跟着群众走”“让数据多跑路、让群众少跑腿”，是全面深化公安改革的一个重要特点。公安部相关负责人介绍，建立身份证异地受理制度，解决了外出群众回户籍地换补领身份证不方便的问题；推出手机APP等网络平台，实现了131项交管业务在线服务，让群众享受到了互联网带来的方便快捷。

以强烈的责任担当破解公安改革中的难题

    全面深化公安改革，是公安机关深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的具体实践。面对这场改革“大考”，全国公安机关正在以一个又一个的实际行动，不断将改革推向纵深。

    ——围绕中心、服务大局。为更好推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，公安部接连推出了方便群众办事创业的28项措施，以及加强窗口单位规范化建设的26条指导意见，进一步简化了办事流程、提高了服务效率。

    ——破解难题、迎难而上。针对群众反映强烈的户口登记管理中存在的问题，公安部深入开展清理整顿工作，在2014年清理注销123万个重复户口的基础上，2015年又清理注销重复户口82.5万个；充分运用信息化条件，改革现有运行机制，推出居民身份证异地受理等“三项制度”；着力解决历史遗留的无户口问题。

    ——打破利益藩篱、向自己开刀。“车检”新政实施一年来，5000多万私家车主享受到了私家车6年免检的改革红利，公安机关与591家检验机构、201家驾校实现了脱钩，1217名民警及近亲属退出了经营活动。全国已有244个城市全面启用互联网交通安全综合服务管理平台，考试自主预约、试点自学直考等一系列驾考改革措施在各地开始逐步实施。

    只要能最大限度地方便群众，再大的利益也得剥离，再多的麻烦也得自己承担，再难的堡垒也得攻克。全国公安机关正在用实际行动兑现改革的诺言。（据新华社北京3月5日电 记者朱国亮）