用立法破解学前教育难题

    面对“入园难”“入园贵”等学前教育难题，江苏给出了全省学前三年毛入园率达97.6%、高出全国平均水平二十多个百分点的亮眼数据。江苏是如何做到的？江苏省教育厅厅长沈健代表表示，这得益于江苏以法治思维和方式促进学前教育改革的探索实践。

    在沈健代表看来，当前我国学前教育虽然经过第一期“三年行动计划”，“入园难”“入园贵”问题基本得到缓解，入园率明显提升，但学前教育事业发展的地区差异仍较明显，公办、优质幼儿园的供需矛盾仍然存在。有些地方班级规模过大，师幼比超标，教师队伍合格率低，教师准入、课程准入没有得到全面落实。这些都影响着学前教育事业发展的水平和质量。沈健代表认为，应制定出台《学前教育法》，通过立法推动学前教育优质普惠发展。

    江苏在全国率先出台了地方法规——《江苏省学前教育条例》。沈健代表认为，首先，要从法律层面探索学前教育公共财政经费保障机制，建立公办幼儿园、普惠性民办幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准，明确财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例。其次，要根据学龄前儿童数量分布、流动趋势、保育教育需求等因素，制定和实施幼儿园布局规划，满足学龄前儿童就近入园的需求。同时，应充分考虑城镇化发展和人口流动的实际，解决城镇及城乡接合部学前教育资源总量不足的问题。最后，应立法推进学前教育课程改革，开展幼儿园课程游戏化建设，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，构建科学的幼儿园保教质量评价体系。（本报记者 郑晋鸣）