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“政协在您身边！”在杭州市下城区潮鸣街道可以见到这个醒目横幅。杭州政协人在群众中、心在群众中，做事为群众、解困靠群众，是人民群众的“人民政协”。
老百姓点赞“西湖蓝·委员行”
“蓝天常在，青山常在，绿水常在”这美好的生态环境，我们曾经拥有，又曾经失去。
为了重新拥有“三常在”，让人间天堂名副其实，杭州市政协提出了一个知名的提案。说它知名是因为这个提案在当地几乎家喻户晓——打造“西湖蓝”。
“市政协提出打造‘西湖蓝’，我认为是造福杭州、让老百姓享受人间天堂的好事。”杭州一位市民给杭州市政协主席叶明的信中这样写道。老百姓为什么点赞打造“西湖蓝”？看了这组数字明白了：
——71条460公里垃圾河被消灭，193条665公里黑臭河得到了有效整治；
——空气质量的优良天数较上年增加了11天，早晚高峰拥堵指数分别从4.9、7.2下降到4.4、6.1；
——遏制垃圾总量连续多年超10%高速增长势头，其中主城区下降3.68%。
西湖是杭州的根和魂，是杭州的象征。G20峰会今年9月将在杭州举办，西湖上空的蓝天白云，也因此引发了世人的期待。
打造“西湖蓝”的提案以治水、治气、治堵、治垃圾这“四治”为目标，提出了量化的指标和工作建议。委员们建议，以清水治污为突破口，把杭州打造成为源水循环、游泳嬉水、水清鱼跃的原水乡。以扬尘治理为大气整治突破口，把杭州打造为不用拂尘、清风扑面、水映蓝天的宜居地。以公交优化为交通治堵突破口，把杭州打造为公交出行、车路匹配、来去自由的畅通市。以提高处理能力为垃圾处置突破口，把杭州打造成为自觉分类、有序处理、变废为宝的明净城。形成全民参与、喜闻乐见、共建共享的社会行动。
政协委员带头，固定每周某天不开私家车，坐公交、地铁……为此，吴微微等14名委员向全体委员发出倡议：“我们不但要做打造‘西湖蓝’的倡导者，更要成为推进‘四治’工作、打造‘西湖蓝’的参与者、助推者和表率。”倡议书发出后，委员们纷纷响应。叶明主席提出，要使“西湖蓝·委员行”成为“西湖蓝·全民行”。
去年杭州政协开展了一系列“西湖蓝·委员行”主题活动，制作《我们圆桌会·政协视点》节目和电视专题片，还推出网络议政平台、组织政协委员参加联动监督调研。通过政协委员的表率示范，“西湖蓝·委员行”在杭州变成了“西湖蓝·全民行”。
正如杭州百姓所说：“群众感到政协离自己很近。”
难事难办更要办
政协心中有没有群众，不仅要看政协委员提出了哪些好建议，而且还要看政协怎么推动这些建议的落实。杭州市政协不仅做好事，而且还善于利用政协的界别优势办难事。
在政协提案的办理中，常会碰到一种不理想状态：委员对办理工作“不满意”，承办单位表示“没法办”。这类提案往往被称为“疑难”提案。
有这样一件难事：杭州的天目山路加油站与保俶塔实验学校仅一墙之隔，储油设施就在学校内操场的地下，一旦发生意外，后果不堪设想。政协委员建议迁建这个加油站。但由于加油站隶属中石化集团，加之加油站先建、学校后建等客观原因，拖了一年又一年，问题难以解决。
像这样的难事如何办？杭州政协创造了“第三方介入”的办理方式，难事特办。市政协邀请市委党校、市社科院、驻杭高校，市民主党派、无党派代表和律师事务所、中介机构等社会组织代表组成“第三方”评估专家组参加办理协商。由于“第三方”提出的意见建议比较客观、专业，各方都能够接受，在达成共识的前提下，益于推动问题的解决。在各方推动下，天目山路加油站终于搬迁了，困扰师生多年的问题也终于解决了。
市政协委员告诉我们，专业的人做专业的事。开展界别协商，能够把界别的智力、组织优势与协商民主的制度优势结合起来。
叶明主席说，群众最关心的是什么？是切身利益问题，是“鸡毛蒜皮”的民生问题。办不办这些“鸡毛蒜皮”的事，有一个对群众的感情问题。政协只要有了这样的情感，就能够在处理社区“鸡毛蒜皮”的民生问题上发挥独特的不可替代的作用。
“没有机制就不能坚持”
杭州市政协的探索会不会像有的地方那样“一阵风”？
专家们的调研结论是：不会。我们读到一份中央编译局研究政治学的专家学者的调研报告。他们经过实地考察，注意到杭州市政协十分强调协商民主的实践品性，在把政协工作向基层延伸的同时，正在形成一系列协商民主的机制。
杭州市政协在明确“与谁协商”“怎么协商”和“哪些必须协商”“什么应当协商”的基础上，建立了行之有效的协商平台。
建立乡镇（街道）政协工委，搭建基层协商新平台。在探索政协工作向基层延伸时，他们已在全市100多个乡镇（街道）建立了政协工委，为基层党委政府、政协委员和各界人士搭建协商平台。政协委员以“周末有约”“公益众筹会”“动迁圆桌会”“湖滨晴雨工作室”等委员工作室的方式，积极反映社情民意，发挥协调关系解疑释惑、化解矛盾、协商建言的作用。
开辟政协基层协商新阵地。比如江干区笕桥镇政协工委的民主议事会制度，西湖区文新街道的议事协商制度，桐庐县桐君街道南门社区的社情民意联络点、富春江镇政协工委组织开展的委员论坛，拱墅区政协祥符街道工委开展的“名嘴论坛”协商议事平台等，都有效搭建了民主协商平台，充分发挥了基层协商民主的作用，实现了百姓、委员、政府之间的零距离互动，拓宽了基层群众理性、合法、有序表达利益诉求的渠道，尽力把社会矛盾消除在萌芽状态，在基层社会管理中发挥了“缓冲带”“减压阀”“稳定器”的作用，有效地促进了社会的和谐稳定。
举行面向社会大众的协商对话。政协与杭州电视台合作举办《我们圆桌会·政协视点》议事专题栏目，每月邀请政协委员与专家学者、党政领导、市民代表等社会各界人士共聚一“桌”，围绕城市交通治堵、垃圾处理、热岛效应等热点问题开展专题议事，互动交流。与杭州新闻广播电台合作，联合组织开展“民情热线”委员走进直播间活动，畅谈民生热点问题。
利用新媒体开拓协商新渠道。他们以市政协门户网站建设为依托，打造政协网上论坛，在市政协网站设立委员博客、微博、网上委员工作室，开展网络民意调查、网络议政、网站直播等活动。利用这个新渠道，杭州市政协开展了网络议政，采取网络直播的形式全程公开政协全体会议、常委会议、民主议政会，使网民全程参与政协会议讨论，发表见解，实时互动交流。比如他们围绕“打造安居乐业示范区”等议题开展了十几次网络协商活动。
委员基层工作室也由线下拓展至线上，“委员e家”“民情E点通”等积极打造政协履职双平台。以杭州市上城区为例，自实施“委员进网格、协商365制度”以来，委员累计下社区调研500余人次，接待居民1100余人次，整理采集社情民意360多条，小组委员提交的提案总数和区重点提案量分别较2013年上升30%和50%；对发现的问题及时召开座谈和恳谈协商会，邀请居民代表、社区及政府相关部门等参与解决；对发现的矛盾主动介入，召集相关各方平等协商，协商率达到99%。
了解了这些，我们就可以体会到，为什么在杭州群众会说：“政协离我们很近。”（本报记者 倪 迅）
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