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    光明日报 2016年03月03日 星期四

    杭州市政协:最重要的是对人民负责

    作者:本报记者 倪迅 《光明日报》( 2016年03月03日 06版)

        “政协在您身边!”在杭州市下城区潮鸣街道可以见到这个醒目横幅。杭州政协人在群众中、心在群众中,做事为群众、解困靠群众,是人民群众的“人民政协”。

     

        老百姓点赞“西湖蓝·委员行”

     

        “蓝天常在,青山常在,绿水常在”这美好的生态环境,我们曾经拥有,又曾经失去。

     

        为了重新拥有“三常在”,让人间天堂名副其实,杭州市政协提出了一个知名的提案。说它知名是因为这个提案在当地几乎家喻户晓——打造“西湖蓝”。

     

        “市政协提出打造‘西湖蓝’,我认为是造福杭州、让老百姓享受人间天堂的好事。”杭州一位市民给杭州市政协主席叶明的信中这样写道。老百姓为什么点赞打造“西湖蓝”?看了这组数字明白了:

     

        ——71条460公里垃圾河被消灭,193条665公里黑臭河得到了有效整治;

     

        ——空气质量的优良天数较上年增加了11天,早晚高峰拥堵指数分别从4.9、7.2下降到4.4、6.1;

     

        ——遏制垃圾总量连续多年超10%高速增长势头,其中主城区下降3.68%。

     

        西湖是杭州的根和魂,是杭州的象征。G20峰会今年9月将在杭州举办,西湖上空的蓝天白云,也因此引发了世人的期待。

     

        打造“西湖蓝”的提案以治水、治气、治堵、治垃圾这“四治”为目标,提出了量化的指标和工作建议。委员们建议,以清水治污为突破口,把杭州打造成为源水循环、游泳嬉水、水清鱼跃的原水乡。以扬尘治理为大气整治突破口,把杭州打造为不用拂尘、清风扑面、水映蓝天的宜居地。以公交优化为交通治堵突破口,把杭州打造为公交出行、车路匹配、来去自由的畅通市。以提高处理能力为垃圾处置突破口,把杭州打造成为自觉分类、有序处理、变废为宝的明净城。形成全民参与、喜闻乐见、共建共享的社会行动。

     

        政协委员带头,固定每周某天不开私家车,坐公交、地铁……为此,吴微微等14名委员向全体委员发出倡议:“我们不但要做打造‘西湖蓝’的倡导者,更要成为推进‘四治’工作、打造‘西湖蓝’的参与者、助推者和表率。”倡议书发出后,委员们纷纷响应。叶明主席提出,要使“西湖蓝·委员行”成为“西湖蓝·全民行”。

     

        去年杭州政协开展了一系列“西湖蓝·委员行”主题活动,制作《我们圆桌会·政协视点》节目和电视专题片,还推出网络议政平台、组织政协委员参加联动监督调研。通过政协委员的表率示范,“西湖蓝·委员行”在杭州变成了“西湖蓝·全民行”。

     

        正如杭州百姓所说:“群众感到政协离自己很近。”

     

        难事难办更要办

     

        政协心中有没有群众,不仅要看政协委员提出了哪些好建议,而且还要看政协怎么推动这些建议的落实。杭州市政协不仅做好事,而且还善于利用政协的界别优势办难事。

     

        在政协提案的办理中,常会碰到一种不理想状态:委员对办理工作“不满意”,承办单位表示“没法办”。这类提案往往被称为“疑难”提案。

     

        有这样一件难事:杭州的天目山路加油站与保俶塔实验学校仅一墙之隔,储油设施就在学校内操场的地下,一旦发生意外,后果不堪设想。政协委员建议迁建这个加油站。但由于加油站隶属中石化集团,加之加油站先建、学校后建等客观原因,拖了一年又一年,问题难以解决。

     

        像这样的难事如何办?杭州政协创造了“第三方介入”的办理方式,难事特办。市政协邀请市委党校、市社科院、驻杭高校,市民主党派、无党派代表和律师事务所、中介机构等社会组织代表组成“第三方”评估专家组参加办理协商。由于“第三方”提出的意见建议比较客观、专业,各方都能够接受,在达成共识的前提下,益于推动问题的解决。在各方推动下,天目山路加油站终于搬迁了,困扰师生多年的问题也终于解决了。

     

        市政协委员告诉我们,专业的人做专业的事。开展界别协商,能够把界别的智力、组织优势与协商民主的制度优势结合起来。

     

        叶明主席说,群众最关心的是什么?是切身利益问题,是“鸡毛蒜皮”的民生问题。办不办这些“鸡毛蒜皮”的事,有一个对群众的感情问题。政协只要有了这样的情感,就能够在处理社区“鸡毛蒜皮”的民生问题上发挥独特的不可替代的作用。

     

        “没有机制就不能坚持”

     

        杭州市政协的探索会不会像有的地方那样“一阵风”?

     

        专家们的调研结论是:不会。我们读到一份中央编译局研究政治学的专家学者的调研报告。他们经过实地考察,注意到杭州市政协十分强调协商民主的实践品性,在把政协工作向基层延伸的同时,正在形成一系列协商民主的机制。

     

        杭州市政协在明确“与谁协商”“怎么协商”和“哪些必须协商”“什么应当协商”的基础上,建立了行之有效的协商平台。

     

        建立乡镇(街道)政协工委,搭建基层协商新平台。在探索政协工作向基层延伸时,他们已在全市100多个乡镇(街道)建立了政协工委,为基层党委政府、政协委员和各界人士搭建协商平台。政协委员以“周末有约”“公益众筹会”“动迁圆桌会”“湖滨晴雨工作室”等委员工作室的方式,积极反映社情民意,发挥协调关系解疑释惑、化解矛盾、协商建言的作用。

     

        开辟政协基层协商新阵地。比如江干区笕桥镇政协工委的民主议事会制度,西湖区文新街道的议事协商制度,桐庐县桐君街道南门社区的社情民意联络点、富春江镇政协工委组织开展的委员论坛,拱墅区政协祥符街道工委开展的“名嘴论坛”协商议事平台等,都有效搭建了民主协商平台,充分发挥了基层协商民主的作用,实现了百姓、委员、政府之间的零距离互动,拓宽了基层群众理性、合法、有序表达利益诉求的渠道,尽力把社会矛盾消除在萌芽状态,在基层社会管理中发挥了“缓冲带”“减压阀”“稳定器”的作用,有效地促进了社会的和谐稳定。

     

        举行面向社会大众的协商对话。政协与杭州电视台合作举办《我们圆桌会·政协视点》议事专题栏目,每月邀请政协委员与专家学者、党政领导、市民代表等社会各界人士共聚一“桌”,围绕城市交通治堵、垃圾处理、热岛效应等热点问题开展专题议事,互动交流。与杭州新闻广播电台合作,联合组织开展“民情热线”委员走进直播间活动,畅谈民生热点问题。

     

        利用新媒体开拓协商新渠道。他们以市政协门户网站建设为依托,打造政协网上论坛,在市政协网站设立委员博客、微博、网上委员工作室,开展网络民意调查、网络议政、网站直播等活动。利用这个新渠道,杭州市政协开展了网络议政,采取网络直播的形式全程公开政协全体会议、常委会议、民主议政会,使网民全程参与政协会议讨论,发表见解,实时互动交流。比如他们围绕“打造安居乐业示范区”等议题开展了十几次网络协商活动。

     

        委员基层工作室也由线下拓展至线上,“委员e家”“民情E点通”等积极打造政协履职双平台。以杭州市上城区为例,自实施“委员进网格、协商365制度”以来,委员累计下社区调研500余人次,接待居民1100余人次,整理采集社情民意360多条,小组委员提交的提案总数和区重点提案量分别较2013年上升30%和50%;对发现的问题及时召开座谈和恳谈协商会,邀请居民代表、社区及政府相关部门等参与解决;对发现的矛盾主动介入,召集相关各方平等协商,协商率达到99%。

     

        了解了这些,我们就可以体会到,为什么在杭州群众会说:“政协离我们很近。”(本报记者 倪 迅)

     

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