委内瑞拉经济改革迈出了第一步

    近日，一则关于南美油气大国委内瑞拉的消息再次引起世界的关注。该国总统马杜罗宣布了一系列经济改革新政，主要内容包括：一是修正价格扭曲。重新核算食品和基本日用品成本，大幅提高汽油零售价格，转变补贴方式，由对行业补贴改为直接对民众补贴。二是修改外汇制度。施行外汇机制并轨，大幅贬值官方保护性汇率，建立遵循市场规律的浮动补充机制，允许“自由浮动”。三是加强吸引外资。开放石化、矿业等核心企业，简化出口手续，推动非石油产品出口和食品、制药等产业发展。

    上述重大改革措施是在今年1月委反对派掌控国会、公开喊出“倒马”口号、政府面临生死关头的背景下出台的，对解决委当前经济难题有一定针对性，迎合了委社会现实和民众诉求，有利于在保障民生的同时改善财政、搞活市场、刺激生产。

    这场迟来的改革对委内瑞拉殊为不易。委是世界最大储油国之一，20世纪50年代至90年代末，委经济过度依赖石油产业，外国企业控制委原油资源并攫取绝大部分的“石油美元”，导致社会民生投入很少，经济结构失衡，全国80%的人口处于贫困线下，赤贫人口占34%，长期的经济危机演变为政治和社会危机。

    1998年拉美激进左翼领袖查韦斯当选总统，推行“玻利瓦尔革命”，内外政策逐渐“左转”，但受到内外反对势力的干扰和破坏。最严重时期，委在两天之内外汇流失即达70多亿美元。查强硬反击，将国家石油公司收归国有，采取外汇和价格管制，大幅增加社会民生领域投入，旨在偿还“历史欠账”，建立包容平等、消灭贫富悬殊的“21世纪社会主义”。查韦斯执政14年后，96%的委国内居民拥有干净的饮用水、84%的居民享受养老金，赤贫人口大幅下降至不足5%，基尼系数从1999年的0.486下降到2014年的0.382。查韦斯的举措顺应了当时最广泛民意，得以实现14年长期执政。

    然而矫枉过正、物极必反。委政府固守国家管制，增发民众福利，虽然是出于好心，但没完全办成好事。委经济社会发展在取得巨大成就的同时，也积累了很多问题。特别是2014年年底以来，国际油价接连遭遇“断崖式”下跌，委财政入不敷出。2015年委经济负增长5.7%，通货膨胀高达180.9%。经济形势恶化引起民众不满，加之内外反对势力推波助澜，导致执政党在12月举行的国会选举中遭遇重挫。委“玻利瓦尔革命”面临空前危机。

    一部委经济发展史值得深思。查韦斯主义曾获得不可否认的成效，但随着时间的推移，在新的形势下面临前所未有的挑战，亟须与时俱进。正如查韦斯本人生前所说，政府作用固然重要，但市场作为“看不见的手”作用也很重要。外界不难发现，此次委经济改革的部分措施力度空前，例如委国内燃油售价系近20年来首次提高，“外汇管制”政策也是自2003年来首次调整等，显示出马杜罗政府的改革决心，标志着委经济终于迈出了改革的关键一步。从各界的反应来看，此次经济改革获得了许多民众的支持，有关开放矿业领域和招商引资等政策也得到了外国企业的欢迎和呼应，初步成效正在显现。

    应该看到，作为一个油气和矿业等资源极其丰富的国家，委内瑞拉当前面临的困难是暂时的，只要凝聚社会共识，政策得当，是能够克服困难、逐步渡过难关的。