重庆：区域供给侧改革实践场

    2013年，重庆市确立了五大功能区域发展战略，着力构建差异化的政策配套体系、优化资源要素和生产力配置，避免以往同质化低水平竞争的矛盾，全市经济逐渐呈现出协调、持续和均衡发展的新气象。2015年GDP增长11%，高于全国4.1个百分点。以区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化为目标的五大功能区域战略，正将重庆变成区域供给侧改革的实践场。

    五大功能区域战略，是重庆用创新、协调、绿色、开放、共享理念优化资源要素配置和生产力布局，提高供给质量和全要素生产率的改革实践，将市域空间划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，优化了市域生产力布局，提高了重庆的全要素生产率。

    中国四联集团位于重庆，2015年气候变化巴黎大会前夕，5万盏“四联造”LED照明灯具陆续运抵巴黎。据四联集团董事长向晓波介绍，这些“四联造”在照亮巴黎夜空的同时，每年能节电963.6万度，减少温室气体排放量8432.3吨。四联集团能“走出国门，享誉世界”，得益于重庆优化升级传统供给、加快培育新兴供给的大环境。

    党的十八大以来，重庆着力改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，扶持小微企业，补齐民生事业短板，持续推进供给侧管理和改革。在产业布局上，以五大功能区域为载体和平台，重点突出高端化、配套化和集聚化，促进产业链上中下游集群发展、同类产品同类企业集聚发展、生产性服务业与制造业融合发展。

    更深入的供给侧改革，需要更有效的制度供给和保障。2016年1月，重庆出台《进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，通过政策引导企业治理结构改革、兼并重组和“僵尸企业”处置。

    通过投融资改革试点，重庆实现了交通基础、能源设施、农业水利等六大基础设施领域向社会资本全面放开。重庆相继制定了国企领导人员管理、经营业绩考核及薪酬管理等配套文件，探索实施集团层面引进战略投资、推动企业改制上市、基础设施PPP改革、设立股权投资基金、员工持股等“五条路径”，已面向社会资本推出110个国资开放项目，签约金额1130亿元，成为国务院国资委确定的全国国企综合改革试点城市。

    为充分发挥财政资金在供给侧结构性改革过程中的保障作用，重庆率先改革财政扶持资金投入方式，组建了总规模约800亿元的战略性新兴产业股权投资基金和100亿元的重庆现代物流产业发展基金。到2015年年底已累计投资上百亿元，带动社会投资200多亿元。财政资金以市场化股权投入的方式，撬动了社会资本投资新兴产业。

    （本报记者 张国圣）