高校更名，怎样立规矩

    一场持续大半年的更名风波，让泸州医学院一次次登上热搜榜首。

    2015年4月28日，泸州医学院更名为“四川医科大学”，动了老“川医”——四川大学华西医学中心的“奶酪”，遭到四川大学和所属华西医院公开抵制，最终导致“四川医科大学”名号被撤销。其后，泸州医学院又向教育部申请更名为“西南医科大学”，并于今年1月挂出校名。尽管避开了“四川”二字，“西南”一词却让地处重庆的第三军医大学西南医院很不满意。1月26日，《教育部关于同意四川医科大学更名为西南医科大学的函》发布当天，第三军医大学西南医院发布了一则措辞强硬的声明，表示“已通过第三军医大学向教育部申请高校更名行政复议”。

    两次更名，泸州医学院屡遭异议。但事实上，这只是国内高校“更名潮”的一个缩影。据统计，近6年来，我国共有472所大学更名，占高校总数的23%。此外，教育部日前在官网公示了“2016年拟批准设置的39所高等学校名单”，其中更名大学14所、新设本科14所、合并调整1所、独立学院转设为独立设置民办本科学校9所、经过筹建“去筹”正式设立高校1所。与此同时，各类争论不断，“功利”“浮躁”等质疑不绝于耳。

    高校热衷更名，究竟为了什么？要终止闹剧，又该建立怎样的高校更名机制？

高校更名，依据何在

    光明日报记者查询《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，并没有发现对高校定名、更名等程序的明确规定。但在教育部2006年公布的《普通本科学校设置暂行规定》中，有如下说明：办学规模上，称为“学院”的，全日制在校生规模应在5000人以上；称为“大学”的，全日制在校生规模应在8000人以上，在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%；在学科上，“学院”应拥有1个以上学科门类作为主要学科，“大学”应拥有3个以上。其他还涉及教学科研水平、基础设施等，均有相应规定。

    在教育部日前公示的“名单”中，教师伍敏所在的高校，由“学院”改成了“大学”。“别看就改了几个字，但全校上下为此付出了很多。学校早早成立了‘更大办’（更名大学办公室），专门为此而工作。”

    “首先，你需要向省教育厅申报，并由省厅派专家组考察，最后给出一个全省排名。然后，再根据省里的结果向教育部申报，填各种材料，过了形式审查，教育部会派专家组进行实地考察，回去还要投票，达到一定比例才能获得更名机会。”伍敏告诉记者，大学更名的准备工作复杂且琐碎。

    但就是这些在“更名高校”看来严苛的规定，在一些公众眼中却依然“程序欠缺规范”。

    “高校更名应该有一套严格的规范程序。比如，事先当事学校或地方政府要对此进行充分的研究论证，做好公示和意见收集等工作，然后再上报教育部批复。教育部批准前，也可以通过媒体公示，广泛征求意见，再下文批复。”泸医事件爆出后，就有网友支招称，如果有这样规范的程序作保障，高校更名后涉嫌侵犯其他院校权益的事情，就能大幅度避免。

高校更名的利与弊

    虽然仅仅是几字之易，但在伍敏及其同事眼中，却是翻天覆地的变化。“虽说学校的级别没有提高，但发展空间明显扩展了，招生规模扩大、经费增加，就连教师的职称数量也明显增加。”

    “其实，按理说，我们这样一所专业院校更名成大学，没有必要。但实际上，这些动作我们不得不做。”伍敏解释说，“为了学校，为了老师，也为了学生。”

    “不管叫学院，还是叫大学，最关键的是让办学质量随着更名有所提升。”北京某高校教师杨帆说，如果高校只是一味通过迎合考核指标获得更名权，用“大学”的名头给自己贴金，而不是在学校内涵质量提升上下功夫，最终只能“大而无当、名不副实”。

    云南大学高等教育研究院教授罗志敏指出，在当前高等教育大众化的背景下，用人单位更倾向于从有名望的大学里选人用人，家长和学生也因此把校名看得很重，如认为“大学”要比“学院”好。在这种社会氛围下，高校自然都希望拥有一个能扩大社会影响力的名字。“从以往经验来看，这被普遍认为是拓展高校发展空间的一条捷径。如高校尤其是一些地处地级市、位置偏远的学校可以由此获得更多、更高质量的生源，得到更多、更便利的政策和资金支持等。”

    “仅就高校更名而言，媒体乃至教育界大都持一种批判的态度。但在我看来，合理、正当的更名，不仅是高校办学自主权的一种体现，也是内力与外力共同作用的自然结果。”罗志敏说。

    那么，什么样的大学更名才算合理？

    罗志敏表示，当一所学校的地位以及办学定位发生了改变、学科专业以及人才培养方向发生了显著变化，或者几所高校合并后，都可以考虑更名。如一所单科院校改成综合性大学之后，无疑会带动基础学科的发展，使得学生有机会自主选择主修专业，在多个学科领域学习提高。同时，当社会对人才需要的层次和规格发生了变化，政府政策导向发生了变化，高校为了生存，也需要通过更名这一契机重获发展空间。

    “但高校更名，一怕定位不清、盲目攀比跟风；二怕名不副实、‘挂羊头卖狗肉’；三怕隔断自身的历史连接，从而丢掉积淀多年的办学传统和校园文化。”罗志敏告诉记者，有些高校的确在更名过程中犯过上述错误，给学校发展带来的损伤，至今难以消除。

如何抑制高校更名冲动

    “事实上，社会关注的不是大学更名，而是更名之后，大学是否具有相应的办学实力，以及与名称相对应的办学特色和质量能否跟得上。”罗志敏一再强调，当下，“一哄而上”“名不副实”的更名有必要叫停。

    不健康的更名之风如何遏止？

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，要让高校安于定位，不在更名上做文章，就必须改革教育管理和评价体系，不能把学校按校名分为三六九等，要强调对高等教育的专业评价，引导高校在自身定位上办出高水平，“社会也必须摆脱功利教育价值观，考生和家长选择大学时，不要‘以名择校’，而应更关注办学实质。”

    罗志敏指出，教育行政主管部门要抓紧在高校名称使用、更名上做出更细化的规定，把好“入口关”。其中，最关键的是要严格规范更名标准和程序。“长远来看，要落实高校办学质量评价机制、高校信息公开机制等，当大众有能力评价、监督高校的时候，改不改名、改什么名，只要不违法，就完全由高校自己做主。”

    随着“两个一流”建设方案的出台以及“地方高校转型”的推进，高校更名是否会出现一些新情况？

    对此，罗志敏认为：“‘两个一流’建设，是以‘学科建设’为龙头，这意味着高校将从‘校名为王’过渡到‘学科为王’的阶段。未来可能出现一所名校某个实力不怎么样的学科，它的录取分数线会低于一所普通院校的强势学科。同时，‘两个一流’建设，以‘办学绩效’为杠杆，这意味着高校将从‘大者通吃’过渡到‘以质量取胜’的阶段。换句话说，未来，一所综合性大学获得的办学经费可能还赶不上一所单科性学院。”

    他同时表示，在地方高校转型的大背景下，高校更加强调“对应社会需求”与“突出应用导向”。因此一些地方高校为了长远发展，可能会更多地采用类似“某应用技术学院或大学”的校名。“如果以上政策得到贯彻实施，势必会抑制一些高校的‘更名’冲动。”

    （本报记者 晋浩天 邓晖）