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出租大院“变身”绿地公园，低级市场“转型”为文化创意产业园区，农民告别低矮平房住上宽敞楼房……北京市朝阳区积极疏解非首都功能，化解“城市病”难题，对将台、南磨房等6个乡开展绿化隔离地区城市化建设试点工作，探索城市化发展的新路径。自试点工作开展以来，6个乡累计完成绿化3500亩，腾退330余万平方米，疏解19个低级次市场农转居1.6万人。
疏解330余万平方米低级产业
常营乡五里桥村一家6万平方米的废弃造纸厂房，之前被老板改成住宅对外出租。随着地铁6号线的通车，便利的地理位置和便宜的租金，让这里成为租客的青睐之地，最多时有租客上千户，数十家承租企业，私搭乱建现象严重，安全隐患大，环境脏乱问题堪忧。
2015年初，随着朝阳区“一绿”试点建设工作的推进，常营乡对这里低级次产业进行清退，并对厂房进行了整体拆除。如今，这里昔日的“繁华”景象不再，取而代之的是一片150亩绿地的“五里桥公园”，为附近4万名群众提供了绿色休闲去处。
2014年，朝阳区常营、太阳宫、来广营、南磨房、豆各庄、将台6个乡被列为北京市第一道绿化隔离地区城市化建设试点，成为朝阳区解决“三农”问题的重要机遇。朝阳区加速试点规划和配套政策的研究实施，未来2~3年内，试点地区将搬迁安置全部完成、农民身份全部转变、规划绿地全部实现。“一绿”试点工作开展以来，来广营、将台两个乡的11个旧村将腾退422.27万平方米，目前腾退已完成了八成。
朝阳区对试点地区加强总体设计，让农村地区产业项目建设与绿化建设捆绑实施，确保非首都功能疏解、发展“高精尖”产业项目与生态绿地建设同步实现。农民身份转居民，搬迁上楼，参与集体产业项目建设，充分调动了乡集体和农民参与城市化建设的积极性。
发展“高精尖”“绿色”产业
位于北五环外的来广营乡朝来高科技产业园区，如今已有德国罗德施瓦茨中国公司等20家高新企业入驻。朝阳区相关负责人表示，朝阳区腾出的土地空间，除绿化建设外，还将用于发展一批符合首都功能定位的“高精尖”和“绿色”产业项目。
目前朝阳区南磨房乡中国出版创意产业基地、豆各庄乡金田影视城和金丰创意产业园等11个产业项目已陆续开工建设。中国出版创意产业基地A区项目的开工建设，标志着又一个国家和北京市级重点文化创意产业项目正式落户朝阳区。
根据规划，中国出版创意产业基地项目总占地20余公顷，总建筑规模35万平方米，建成后，将实现集原创出版产品制作、数字出版孵化、版权交易发行、出版文化展示等功能于一体的完整产业链。项目投入运营后，将引进高端、规模出版企业和与出版相关的文化、传媒及科技类企业200余家。
农民整建制转居1.6万人
截至目前，朝阳区太阳宫等6个试点乡已实现农民整建制转居1.6万人。农民转居后，将纳入城镇社保体系，实现基本社会保障均等化。今年，6个试点乡1.8万农民转居任务将全部完成。
“一绿”试点工作给朝阳的农民带来的变化绝不仅仅是转居，伴随着回迁安置房项目的建设，农民搬迁上楼，生活居住条件也将得到明显改善。
位于朝阳区南磨房乡石门村的安置房项目紧邻东四环，交通条件便利，安置房项目配有基础教育用地、停车场用地以及公共绿地。如今，该项目已经开工建设。未来，这里将安置1000余户搬迁上楼村民。此外，朝阳区“一绿”试点建设的4个回迁安置房项目也已全部开工建设，未来安置1.2万搬迁上楼村民。
朝阳区来广营乡实施了以“资产变股权、农民当股东”的乡、村级产权制度改革。据了解，来广营乡利用绿化隔离地区相关产业发展政策，分别扶持各行政村投资入股地区产业项目，形成股份合作制，合作建设高端科技园区产业项目，每年得到的相应收益，都将惠及本村村民。
“试点6个乡还将逐步完成农村产权制度改革，不仅可以让广大农民成为拥有集体资产的新市民，还可以使农民共享集体经济发展和城市化带来的成果。”朝阳区相关负责人表示。
（本报记者 张景华 董城）
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