创造“新供给” 抓准“牛鼻子”

    “释放新需求，创造新供给”被写入党的十八届五中全会公报。2016年是“十三五”开局之年，新需求从哪里来？新供给又如何创造？

 

    梳理近期各地公布的政府工作报告及各地“十三五”发展目标，立足于经济新常态的大逻辑，各地在“互联网+”“中国制造2025”“现代服务业”等新型产业的战略矩阵下，深耕细作，蓄势发力，积极寻求从要素驱动向创新驱动的转型升级。

 

    紧盯R&D：

 

    北京研发投入强度稳居全国之首

 

    从BP机、大哥大到如今日新月异的智能手机，以技术创新带来的新供给，成为引领消费升级的重要动力。供给侧结构性改革，关键要通过创新驱动，提供有效供给。

 

    2016年各地两会都不约而同地把目光聚焦到“创新”之上。

 

    以北京为例，2014年研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与GDP的比值）为5.95%，位居全国之首，高于全国平均水平3.9个百分点。而未来五年，北京R&D经费投入强度将达6%左右，继续处于全国领先水平。

 

    再看经济大省江苏——2014年，江苏省R&D经费支出达1652.8亿元，位居全国之首。

 

    浙江、广东等省也明确了创新投入等具体指标——浙江省2016年政府工作报告提出，力争全年研发经费支出超过1100亿元、教育培训等人力资本投资超过2100亿元、科技型中小微企业获得的创业风险等投资超过1000亿元。

 

    广东省政府工作报告则提出“建设广东国家大科学中心”“实施重点实验室倍增计划”。“十二五”期间，广东研发投入占GDP比重已从1.76%提高到2.5%，技术自给率从65%上升至71%。

 

    从全国情况看，2014年R&D经费总量已超过1.3万亿元。中国已先后超过英国、法国、德国和日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入大国。从R&D经费投入强度看，2014年中国为2.05%，尽管与发达国家3%~4%的水平相比虽然还有差距，但呈逐年提高的态势。

 

    深挖“潜力”：

 

    京沪粤闽渝强力推进现代服务业

 

    改革开放以来，我国居民消费结构经历了“排浪式”的变化，消费升级给文化、旅游、医疗、教育等服务产品提供了广阔需求。相形之下，现代服务业的供给还远远不够。加快第三产业发展，尤其是加快现代服务业的发展尤为关键。

 

    2015年，北京第三产业增加值18302亿元，占GDP比重达到79.68%；上海的第三产业占比达到67.8%，第三产业对于上海全市经济增长的贡献率已达94.9%。但相比发达国家，中国还有不小的差距。纽约、伦敦和东京的第三产业比重已分别达到91.4%（2012），91.1%（2011），86%（2012）。

 

    下一步，各地把现代服务业发展摆在更为重要的位置。

 

    上海2016年政府工作报告提出，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，推动产业融合发展的方针，建立完善以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。

 

    北京“十三五”规划建议明确，加快发展生产性服务业，巩固扩大金融、科技、信息、商务服务优势，积极发展现代物流业，发展壮大会展经济。实施提高生活性服务业品质行动。

 

    广东省“十三五”规划建议明确，实施加快发展现代服务业行动计划。重点发展金融、现代物流、电子商务、商务会展、信息服务、科技服务、工业和建筑设计、文化创意、服务外包、现代保险等生产性服务业，以及健康养生、现代医疗、残疾康复、旅游休闲、文体娱乐等生活性服务业。

 

    福建省政府工作报告则明确，2016年将开展加快发展现代服务业行动。一是“推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸”，二是“推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升”。

 

    力促“升级”：

 

    沪苏粤闽渝瞄准高新技术产业

 

    2015年，中国在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。作为钢铁生产大国，到目前为止，中国还不具备生产模具钢的能力，圆珠笔头上的“圆珠”仍然需要进口。

 

    从一粒小小的“圆珠”到中国游客从国外大量购买的“马桶盖”，无不说明部分领域核心技术的缺失。放眼国外，为积极应对新一轮技术革命，美国加快实施“先进制造业伙伴计划”，德国全面推进“工业4.0”计划。面对新形势，中国亟须把握机遇、加紧战略布局。

 

    从各地工作部署看，不少地方把目光瞄准高新技术产业、战略性新兴产业。

 

    上海2016年政府工作报告提出，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%左右，制造业增加值占全市生产总值比重力争保持在25%左右。

 

    江苏省的“十三五”规划建议重点提到两项计划——企业互联网化提升计划和企业制造装备升级计划。其中明确，力争用3~5年时间，大中型企业关键工序核心装备数控化率达到100%，实现“数控一代”全覆盖，建成一批智能车间和具有示范意义的智能工厂。

 

    重庆、广东、福建等地在其2016年政府工作报告中均着重提到加快发展战略性新兴产业。

 

    重庆市把“加快发展战略性新兴产业”放在2016年重点工作之首。其中提到，加快建设电信、移动、腾讯等数据中心，两江国际云计算产业园达到10万台服务器运营支撑能力；加快建设川崎、埃马克等机器人和智能装备项目。

 

    广东明确，推进新一代显示技术等6个产业区域集聚发展试点，培育3D打印、可穿戴设备等新兴产业。全面提高产品技术水平，全年完成工业技改投资3100亿元。

 

    福建省明确，实施新兴产业倍增计划和创新示范工程。培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态。推进物联网应用，着力发展车联网和智能家居。

 

    狠抓“去产能”：

 

    冀鲁晋蒙浙各出实招彰显决心

 

    一方面要促进新供给，形成新动力；另一方面要打好去产能、去库存的攻坚战——这既是中国经济转型的两大任务，也是供给侧结构性改革并行相济的两个方面。

 

    河北省在2016年政府工作报告中提出“加减乘除”并举，启动新一轮重大技术改造升级工程，提出了年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱的具体目标。

 

    山东省2016年政府工作报告强调，下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎等行业去产能，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。

 

    煤炭大省山西省则把“推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级”放在2016年任务之首。既明确“多措并举化解煤炭过剩产能”，又强调“促进能源产业清洁低碳、安全高效发展”。

 

    内蒙古政府工作报告明确，坚决有力化解过剩产能。积极应对化解过剩产能、处置“僵尸企业”可能带来的就业压力，实施更加积极的就业政策，确保完成就业目标。

 

    浙江省在政府工作报告中则强调，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清，继续关停落后产能、整治“低小散”。同时将制定实施企业减负3年行动计划，并推进供给端和需求端协同发力。

 

    值得关注的是，在去产能的同时，京津冀还提出了环境约束指标——

 

    北京2016年政府工作报告提出，2016年万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别下降3.5%、3%左右和4%，细颗粒物浓度下降5%左右。

 

    天津明确，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。

 

    河北提出，2016年单位生产总值能耗下降3.5%，PM2.5浓度下降6%以上。

 

    从新一年部署可见，各地正积极培育新的竞争优势，经济增长将由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。以新供给引领新需求，中国经济蕴含巨大潜力。（本报记者 冯 蕾 刘 坤）