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30台核电运行机组、24台在建，数万家涉核的企业、电站、医院、科研院所……随着核能核电在我国的广泛应用，核应急核安全日益引发社会关注。如何守住核安全的最后一道防线？我国的核应急安全能力究竟怎样？能不能让百姓放心？
27日，国务院新闻办公室发表《中国的核应急》白皮书，这是中国涉核领域首部白皮书，全书共1.2万字，确定了中国核应急基本方针和基本原则。
我国全面推进核应急体系建设
白皮书指出，中国高度重视核应急的预案和法制、体制、机制建设，通过法律制度保障、体制机制保障，建立健全国家核应急组织管理体系。
2014年3月，国家主席习近平出席海牙核安全峰会，首次提出理性、协调、并进的中国核安全观，获得国际社会的广泛认同。“按照习近平主席重要思想要求，我们不断强化底线思维，坚持问题导向，树立忧患意识，敢于责任担当，始终致力于人类核能安全应急事业，不断把核应急工作提高到新水平。”中国国家原子能机构主任、国防科技工业局局长许达哲说。
近些年，我国核应急体系建设稳步推进：发布了新版《国家核应急预案》，不断完善修订各级各部门各单位预案；形成了国家法律、行政法规、部门规章、标准规范、技术导则于一体的核应急工作法律法规标准体系；颁布《国家安全法》，积极推进《原子能法》《核安全法》立法工作……“我们正在组建由320人组成的中国核事故应急救援队，主要承担复杂条件下重特大核事故突击抢险和紧急处置任务，并可参与国际核应急救援行动。同时建立数十支国家级专业救援分队。”许达哲透露。
“核事故应急是涉及场内场外联合行动、专业技术与社会管理相互协调、营运单位与政府部门和社会组织相互配合的复杂系统工程。”国防科技工业局核应急安全司司长姚斌说，目前我国的核应急管理在国务院领导下，形成了国家、省（区、市）、核设施营运单位三级管理体制。国家成立了核事故应急协调委员会，由国防科工局牵头，国务院和军队机关共27个部委组成。进入应急响应时，国务院会成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织协调全国的核事故应对工作。
我国发生重大核事故的概率接近“不可能”
发展核电50年来，我国保持了良好的安全纪录。目前我国核电站发生放射性物质大量泄漏事故的概率已低至每堆年10-6的水平。从统计学的角度看，概率达到10-7就等同于不可能发生。
白皮书指出，中国参照国际先进标准，汲取国际成熟经验，结合国情和核能发展实际，制定了控制、缓解、应对核事故的工作措施。“按照‘纵深防御’的理念，核电厂设置五道防线。核应急响应行动主要采取事故缓解与控制、辐射监测和后果评价、人员放射性照射防护、去污洗消和医疗救治等九方面措施，最大程度保护公众、保护环境、维护社会秩序和国家安全。”姚斌说。
在未来的核电建设中，第三代核电技术无疑将成为主角，与第二代相比具有更好的安全性与经济性，具有预防和缓解严重事故的能力，主要机型有美国的AP1000，俄罗斯的WER，法国的EPR，中国自主研发的“华龙一号”和CAP1400。“假如遇到类似福岛核事故震级的地震，‘华龙一号’完全能够抵御。”中国核电工程有限公司副总经理、总工程师邢继告诉记者，“华龙一号”满足国际最高安全要求，全面贯彻了“纵深防御”的设计原则，设置了较完善的严重事故预防和缓解措施，甚至在很多安全指标上还超越了现有三代核电技术的要求。
加强核应急公众宣传必不可少
白皮书表示，中国高度重视核应急演习演练，切实加强专业培训，注重公众沟通。我国发布了《核电厂核事故应急管理条例》《突发事件应急预案管理办法》《突发事件应急演练指南》等规章，明确规定国家核应急演习的方针原则、组织机构、内容形式、分类频次等。
“核安全有多道防线，核应急是最后一道。”许达哲表示，核应急考虑最多的就是公众的安全和疏散，要用创新的理念、安全可靠的标准、先进成熟的技术和装备来保证事故不会发生。
“我们每年都要组织各种形式的核应急演习演练，2015年6月组织实施的‘神盾-2015’国家核应急联合演习，有19个省（区、市）核应急力量投入演习，参演规模达2900人。”许达哲说，要重视核应急公众沟通和信息发布，在公开透明、客观真实、权威可信、科学通俗的原则下，开展核应急集中宣传活动。
核能是我国未来可持续能源体系中的重要支柱，但公众对核电安全知识的了解以及接受程度都不容乐观。“要通过大量的科普活动，使公众对核电有全新认知，以此来提高公众信心。要从普及知识开始，以体验参与为过程，全行业持续努力，最终实现公众接受。”环保部核与辐射安全中心副总工程师陈晓秋说。
（本报北京1月27日电 本报记者 叶乐峰）
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