贵州“五全服务”：让政府服务围着群众转

    “政府办事效率还能提高多少？”“鼓励创新创业的政策还能增加多少？”“繁杂的手续和证明还能减少多少？”这些热点问题在改革进入深水区时显得尤为突出。贵州省创新政府服务理念、机制、技术和监督，以全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”为支撑，打造出了百姓看得见、摸得着的政务服务平台，让走进政务服务中心的每一位办事群众，都能感受到改革的红利。

    不久前，贵州新大陆律师事务所的李先生来到贵州省政府政务服务中心，准备申请律师执业证。可一打开材料袋，中心工作人员却犯了难，因为还缺一份当地派出所出具的无犯罪记录证明。按规定，李先生在5个工作日内还须再来补交一趟。“不好意思，是我疏忽大意了，忘记去派出所开一个无犯罪记录证明。但是我的户籍所在地是铜仁，往返省城有800多公里，能不能变通一下？”李先生抱着试一试的想法问道。“那您稍等，我马上向窗口首席代表汇报。”工作人员回答说。5分钟后，办事窗口启动“容缺服务”：李先生可以委托亲友开具无犯罪记录证明，然后传真至窗口，符合条件先行审批办理，证明原件随后寄到即可。几个电话、一个传真后，李先生便顺利拿到了律师执业证。

    让政府服务围绕群众转在这里已经成为常态。贵州省政府政务服务中心从时间、空间、内容、项目、监督方面展开“五全服务”，将中心能为老百姓干什么、用什么方法干、干成一件事需要多少时间、什么时间可以在什么地方干、干的时候老百姓获得的尊重感怎么体现、干好干坏谁来监督等进行集中“明码”。政务服务中心有专人负责询问和引导群众办理业务，就像很多银行大堂经理一样。办事程序的小册子免费取阅、电子公示栏滚动播出，办事指南、路标等让人一目了然。“五全服务”让群众享受到了一个大厅能办完所有事的“全覆盖”，以前那些由政府部门和机构分头、分散办理的事转移到了政务服务中心集中、公开、透明办理，并通过功能齐全的网上办事大厅，与各级实体服务大厅“虚实结合”，实现了所有行政审批事项网上申报办理功能，可申报率达100%。

    “五全服务”不仅让群众享受到政府的快速高效服务，更重要的是可以全流程监督服务质量。据了解，贵州省政府政务服务中心通过多种途径，对行政审批事项名称、设立依据、承诺时限、申请材料、办理流程、特殊环节、审核、办理等行政审批事前事中事后审批要素全部公开，同时对审批人员的审批意见、时限等办理情况全过程公开。网上全流程阳光公开审批，对行政审批的每一个环节进行及时监督和管理，让大数据对服务运行处处留痕，实现所有服务环节全过程可查询、可追溯。把监督权交给了群众，让政府工作的公平公正有了制度保障，得到了群众的认可。

    贵州省政府政务服务中心运行一年多来，全国各地3000余人次到贵州调研交流，数据资源开放、共享、交换、互认机制，跨部门、跨地区、跨层级纵横联动审批，让调研的同行赞叹不已。

    大数据是贵州的发展战略，贵州省政府政务服务中心注重以“大数据”“互联网+”“O2O”等现代信息理念和技术提高服务水平。该中心不仅线下有政务服务的实体，线上还建立了“中国·贵州省人民政府门户网站云平台”。这个平台在全国范围内率先打通数据壁垒，全渠道打通了网站、移动端、微博、微信及报纸等数据，实现了省级网上办事大厅、各云之间的数据共享，形成了贵州省政府网群集约建站一体化、生产采编一体化、数据共享一体化、资源渠道一体化，创立了“互联网+政务、商务、事务”的新模式。

    “互联网+政务服务”模式实现了“部门张张嘴、群众跑断腿”到“群众动动嘴、数据来跑腿”的转变，解决了群众办事“几头跑、来回跑”的问题。互联互通全省108个实体政务服务大厅的行政审批和公共服务事项，实现了在全世界任何地点都可以办贵州的事，群众办事由“往上跑”变为“网上跑”。政府服务也由“8小时”变为“全天候”，实现了贵州政务服务“不打烊”。

    截至2015年12月15日，贵州省政府政务服务中心各窗口部门共受理申请79411件，办结62362件，平均办结率78.5%，按时办结率100%，群众满意率99%以上，接受咨询60230人次。各部门均向社会承诺行政审批事项的受理审批和发证送达环节办结时限在法定时限基础上平均压缩55%以上；大部分行政审批事项的实际办结时限仅为法定办结时限的12%左右，当场办结率与在原单位相比大幅提升，许多部门都在着力推进当场办结，部分部门的事项当场办结率达到99%。

    （本报记者 吕慎 柳路）