吉林：让批而未用土地“活”起来

    本报讯（记者鲍盛华 通讯员周学义、杨永鹏）日前，吉林省不断强化刚性约束，坚持重拳出击，深入推动批而未用土地的盘活利用工作，供地率由61%提高到74%，超过国家规定标准14个百分点；281宗闲置土地全部得到处置，涉及面积1772公顷，其中通过卷宗复核269宗、面积1693公顷，复核率达到96%，在全国处于前列。

    吉林省专门下发《关于加强闲置土地处置工作的通知》，不断从机制上强化对已批土地利用的刚性约束。对近5年平均供地率小于60%的市县，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增建设用地指标。超过土地使用合同规定的开工时间1年以上未开工、且未开工建设用地总面积已超过近5年年均供地量的市县，暂停新增建设用地供应。新批准的建设用地，当年的供地率原则上要超过30%，并逐年提高；近5年批准的建设用地，年平均供地率要达到70%；年度土地闲置率不得超过10%，年均闲置土地处置率要达到80%。

    为使刚性约束得到有效执行，吉林省明确要求，市县要将节约集约用地作为经济社会管理的主要职责，列入年度工作计划，要将前5年平均供地率提高到70%，对没有达到要求的，在政府绩效考核中，土地节约集约利用考核指标记零分。同时，省、市（州）两级分别成立督导组进行检查和现场督办，对批而未供和闲置土地多且处置不到位的市县进行重点督导，对没有达到要求的市县实行约谈和问责，确保在规定时限内全面完成工作目标和任务。

    刚性约束结出了硕果，各地开动脑筋，闲置土地得到有效处置。吉林省抚松县闲置土地中有300余公顷是国内一家知名企业的房地产开发用地，由于政府原因造成闲置，若继续开发建设，市场前景不明，企业也无意再行续建。当地采取了“先收回，后算账”的方式，即：待收回的土地出让后，再将有偿收回土地的价款支付给原用地单位。县政府与这家企业积极协调，逐宗下达收回通知单，闲置的土地全部得到处置。