国际反恐15年之启示

    “9·11”以来，历经15年的反恐实践，国际社会更加深刻地认识到：反恐斗争既是外部安全，又是内部安全；既是国土安全，又是国民安全；既属传统安全，又属非传统安全。反恐迄今得出的经验是：唯有军事、外交、经济、情报、文化、网空政策的最佳配合，才能赢得反恐斗争。

    扫帚不到，灰尘不去

    国际恐情地图显示的热点、焦点、燃点主要集中于西亚、北非与中亚的“大动荡弧”，“伊斯兰国”、“基地”组织、“乌伊运”、“东伊运”等勾连聚合、流窜作案、遥相呼应，欲开“国”建政，严重威胁如上区域相关国家安全与社会稳定。攘外安内，保境安民，已成各国强力部门施政重心。

    扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。国际反恐十几载风雨兼程，军事打击仍是敉平恐患的首选。两年来，美俄法英等国在中东集结海空兵力，空地一体、步炮协同，轰炸“恐占区”，摧毁其运输工具、通信系统、弹药库、屯兵场，如汤浇蚁穴、火燎蜂房；“精准情报+无人机”的斩首行动，擒贼擒王，威震敌胆；地面部队斩关夺隘，接连收复提克里克、辛贾尔、拉马迪要塞，一举改变伊、叙战场态势。

    反恐斗争成败在于情报。美欧、俄欧、俄叙之间的情报合作由浅入深，成果渐现。尤其是俄、法迭遭恐袭之后，美英澳新加的情报合作机构“五眼联盟”放松限制，允法国分享涉恐情报。俄罗斯与伊拉克、伊朗、叙利亚成立了情报中心，就空袭目标、嫌犯线索加大搜集研判，折射出相关国家反恐思维模式趋同及凝聚力的增强。

    文化反恐，愈发重要

    美欧15年反恐犯下致命战略错误：重磅炸弹虽能摧毁恐怖组织的有形结构，却因忽略政治战而形成盲点，即未能深挖构成暴恐行动根源的伊斯兰极端主义，并有效剥离其合法宗教外衣，使人分清恐怖组织头目与宗教领袖的区别；进而铲除导致部分移民、年轻一代激进化的土壤。

    美国战略思想家布热津斯基说过：“恐怖分子不可救药，但孕育他们的社会环境并非无可挽回。”15年之后，战略界痛定思痛，一致认为，应将反恐战提高到文化战的高度加以认识，推使温和派穆斯林主张成为社会文化优势，坚决阻止极端主义势力夺得对穆斯林心灵的控制权；推动温和派穆斯林与世俗领导人联合起来，在脸书、优兔等社交网络口诛笔伐，批驳“圣战”等邪理谬说。

    此外，打一场正本清源的数字化战争，争夺恐怖分子所占领互联网和社交媒体等网络空间，与“伊斯兰国”的数字传播能力抗衡。美国国务院曾于2003年建立“战略反恐通信中心”，参与阿拉伯语、乌尔都语、旁遮普语的在线论坛。鉴于技术发展，美国将通过与技术企业和宗教领袖的合作，建立网空阵地，争夺文化、宗教话语权。

    城市安全，亡羊补牢

    黎巴嫩、巴黎、俄航客机三起恐袭暴露出城市安全防线漏洞不少，教训惨痛。美欧各国亡羊补牢，增岗位、斥巨资，加大人、技、物手段三位一体建设，组建涉恐情报研判中心、建立危险分子数据库、升级边境安保体系、加强对机场码头、体育场馆、餐饮娱乐、购物中心的防范演练。

    金融战线无硝烟，博弈尤为激烈。“伊斯兰国”黑白两道、疯狂敛财、花样百出、日进斗金。攻占伊拉克的摩苏尔之后，行使“国家职能”扩大“岁入”。美欧执法和情报机构计划通过国际电子监控，追踪恐怖组织资金流向、冻结银行账户、切断其流通网络，将资金来路线索转变为破案证据，严密监控其背后石油公司及金主；阻其参与国际贸易而资金枯竭。

    民惟邦本，本固邦宁。反恐大计，必须先存百姓。美欧反恐15年的重要经验之一，即不断提高公民防恐、反恐和自我保护意识，发现异常情况，切勿擅自行动，而要报警求助。一旦有事，能自救、互助；并按照警方引导，有序疏散。巴黎恐袭中，法国公民在球场、餐厅有序撤离，反映出全民防范意识提高。

    国际恐情严峻，切勿小觑其负能量。安而不忘危，治而不忘乱。怒海行舟，一路安否，更多是靠反恐部门的智慧、勇气及定力。欧美15年反恐征程，披荆斩棘、流血流汗，经验宝贵、教训惨痛，可以攻玉。15年后的回眸，有助于国际社会认识恐情根源，找到反恐舟桥，调准反恐准心。

    （作者系中国现代国际关系研究院原院长）