优先实施人才发展战略

    人才是发展之基、创新之要、竞争之本。党的十八届五中全会确立了五大发展理念，并站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，强调要“加快建设人才强国”“深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”，明确了人才工作发展理念、发展目标与战略任务，是指引新时期人才工作的总方针与总要求。

    认真贯彻十八届五中全会精神，做好新时期人才工作，深入实施人才优先发展战略，我提出如下建议：

    第一，要着眼经济社会事业发展全局。人才工作不是一个行业性的工作领域，是服务于经济建设与社会事业中的各行各业，为其提供智力支撑和保障力量的。因此，不可仅从自身的工作规律出发自成一体，必须增强大局意识、全局意识，与经济社会事业紧密结合，与全体国民、全体劳动者的成长成就紧密结合，可以突出重点，不得有所偏废。

    第二，要着眼未来发展战略目标。人才工作除了解决眼前问题外，更重要的是要为未来发展积蓄力量。要根据经济社会发展的总战略确定自身的发展目标，体现长远性、前瞻性及可持续性。

    第三，要着眼国际竞争大趋势。现代信息、交通技术的飞速发展及经济全球化程度的加强，正在不断加剧国际竞争，对人才的争夺也渐呈激烈的态势。在国际人才竞争中必须把握大趋势，争取主动，体现优势，这是实现国家战略的重要保证。

    第四，要着力完善制度和创新政策。与人才工作相关的制度与政策犹如人才工作一样，涉及广阔的领域，而教育制度、人事制度、收入分配制度等的不断完善，促进社会劳动者创新、创业政策的推陈出新，具有基础性意义。制度与政策的变革要体现锐意创新的精神，在遵循公平正义与依法治国的原则下，努力形成制度比较优势。

    第五，要着力发挥市场机制的决定性作用。要让市场供求机制、价格机制、优胜劣汰机制充分发挥作用，凡是能通过市场解决的问题就一律交由市场解决。但也并非全然放任自流，维护健康有序的市场秩序仍然是政府之责，在健全人才服务市场体系中，政府亦应更好地发挥推动作用。

    第六，要着力激发人才自我成就的内生动力。不能只一味强调提供优惠政策和优越环境，没有在温室中长成的参天大树，也没有在保育箱中就能成才的强健儿女。报效国家、服务人民的理想，艰苦奋斗、勇攀高峰、自我塑造、自我超越的精神，是任何一个社会良才成长成就的必要条件。要加强引导，形成正确的社会导向。

    第七，要着力形成推进人才工作的整体合力。按照党管人才的原则，进一步健全工作体制，加强沟通协调，优化结构布局，有效整合力量，提高人才工作的投入产出效益。

    （作者系中国人事科学研究院院长）