东盟共同体成立意味什么

    以政治安全、经济及社会文化为三大支柱的东盟共同体2015年12月31日正式成立，标志着东盟一体化进程取得重大进展。

    分析人士认为，作为亚洲地区第一个次区域共同体，东盟共同体的成立意味着东盟国家在政治安全、经济和社会文化领域的一体化水平将进一步提升，但不容忽视的是，东盟完全实现一体化仍面临诸多挑战。

踏上新起点

    东盟共同体的建成，使东盟踏上了一个迈向未来的新起点。东南亚将形成一个人口超6亿、经济总量超2万亿美元的单一市场，该地区经济增长有望提速。

    中国驻东盟大使徐步表示，在东盟共同体框架下，东盟国家在政治安全、经济和社会文化领域的一体化水平将不断提升，东盟作为一个整体在区域合作舞台上的声音将更加响亮。

    印尼东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺表示，东盟共同体带来的最大益处是提升了东盟内部的贸易水平。

    班邦说，东盟多国此前集中精力通过双边协定或自贸协定来发展同中日韩、欧盟、美国等方面的贸易伙伴关系，而东盟成员间的贸易潜力却被忽视。东盟共同体的建成，为东盟国家提升内部的贸易水平提供了一个机遇。

    目前，东盟内部贸易以年均10.5％的速度增长，预计到2020年，内部贸易占东盟贸易总额的比重将从目前的25％提升至30％。

    徐步说，中方始终将东盟作为周边外交优先方向，坚定支持东盟一体化，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位。他强调，东盟共同体将为中国提供更广阔的市场、更便利的贸易条件和更优质的投资环境。

期盼新未来

    东盟是全球发展中国家间经济融合程度较高的地区组织之一。尽管东盟在未来一体化进程中还会面临不少困难，但它如今已迈出令人鼓舞的一步。在马来西亚吉隆坡举行的东盟峰会上通过的2025年东盟愿景文件，表明成员国对共同体的未来充满信心。

    东盟经济共同体建设是东盟一体化的基础。在三大支柱中，经济共同体的建设难度相对较低，进展也最快。在《东盟经济共同体蓝图》中列出的506项优先措施中，463项已经落实，完成率达到91.5％，东盟内部平均关税税率几乎降至零。

    在经济共同体框架下，东盟合作领域十分广阔。例如，由于中小企业占东盟企业总数的96％以上，东盟成员国合力发展中小企业的政策方向，将在创造就业、增加民众收入和实现经济可持续增长等方面发挥积极作用。

    不过，为了保护本国重要和敏感产业，东盟多国所设立的规则、标准等非关税壁垒依然存在。印尼建国大学东盟问题专家尤达认为，东盟多数成员国的生产和出口结构同质化现象比较严重，彼此间竞争激烈，贸易保护主义在东盟内部仍然盛行。

    分析人士认为，尽管东盟成员国利益诉求多样，发展水平参差不齐，但东盟共同体宣布成立是落实其路线图的既定之举，具有广阔的发展前景，对东盟成员国的发展也具有积极意义。

直面老问题

    徐步说，东盟国家政治体制不同，宗教、文化多样，实现全面一体化也面临不少困难。东盟成员国在发展水平上差异巨大，也在一定程度上影响了东盟在世界经济舞台上的竞争力。

    东盟的目标是要建成“以人为本”的共同体，但从目前情况看，东盟共同体的建设在一定程度上还停留在政府热、民间冷的阶段，普通民众对东盟共同体的认同感相对较低，其参与东盟共同体建设的热情和行动有待进一步提高。

    “在推动东盟一体化进程中，需要加强东盟秘书处的功能，提升其地位和协调能力。”尤达说。尤达认为，东盟一体化离不开成员国的团结，但是部分东盟国家之间的边界纠纷，以及印尼每年都可能发生的林火造成的跨国霾害等，为共同体的前景蒙上阴影。

    东盟在地区一体化进程中采取照顾各方舒适度、协商一致的东盟方式。班邦认为，东盟国家需要为了东盟的整体利益而弱化一己之利，而为了有效约束成员国，东盟也需要成立超国家机构，以进一步提升东盟一体化水平。

    （据新华社雅加达12月31日电）