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    光明日报 2015年12月26日 星期六

    观察

    伦敦如何走出雾霾阴影

    作者: 《光明日报》( 2015年12月26日 10版)

        英国伦敦曾被称为“雾都”。1952年冬天发生的一场雾霾,导致伦敦地区在前后几个月内有超过1.2万人死亡。灾难迫使英国政府痛定思痛,决心解决空气污染问题。经过数十年努力,伦敦空气质量明显改善,终于迎来碧水蓝天。

     

    治理从立法入手

     

        上世纪50年代,对雾霾已经忍无可忍的英国人开始了立法治霾进程。1956年国会通过《清洁空气法案》,1968年该法案经过修订,明确在城市村镇设立“烟尘控制区”,区域内城镇禁止直接烧煤。2009年7月,英国出台《低碳转型计划》,提出到2020年将碳排放量在1990年基础上减少34%。

     

        2012年,英国政府又制定了新的《能源法案》,规定政府支持包括可再生能源、新核能、燃气、碳捕捉和封存技术的多元化能源架构建设。新法案对英国能源结构的调整,有助于减少对天然气的依赖,与此同时,政府颁布财政刺激政策,鼓励家庭企业淘汰更新老旧设备,改用新节能设备。

     

    改变能源结构

     

        英国是第一次工业革命发源地,煤炭为工业发展提供了强大动力。19世纪中叶,英国煤炭产量占世界总产量的三分之二,1913年年开采量曾高达2.92亿吨,为历史最高水平。20世纪90年代,英国开始煤改气进程。经过10年努力,天然气发电量占全国发电总量的30%,居首位。

     

        1990年,英国启动电力工业私有化进程,同期,天然气发电机技术取得突破,尤其是联合循环式天然气涡轮发电机的问世使电力生产进入高效能、低成本的快速发展期。

     

        立法与改变传统能源结构带来显著变化,2000年后的伦敦空气质量与20世纪50年代相比,煤炭燃烧引发的烟雾污染已不复存在。伦敦的二氧化硫浓度达到欧盟标准。

     

    鼓励绿色出行

     

        二氧化硫浓度达到欧盟标准是伦敦治理空气污染的重大进步,但问题仍存在:与欧盟标准相比,伦敦臭氧和PM10浓度仍未达标。

     

        伦敦在2002年发布空气质量战略,并分别在2006年和2010年进行修订,将治理空气污染的关注重点转向机动车造成的污染。战略中的措施包括推进低排放机动车、设定低污染排放区的新标准等,并从交通管控、环保车及燃料等方面实施控制措施。

     

        2003年起,伦敦政府采取工作日对私家车收拥堵费的政策,缓解市中心拥堵状况的同时,减少机动车排放,而增加的财政收入用于推行其他交通控制措施。2008年起,伦敦推行覆盖2644平方公里区域,将近整个大伦敦地区的低污染排放区标准,低排区内行驶的车辆须达到排放标准,否则将被征收费用。

     

        伦敦金融城位于伦敦中心区,区内常住居民8000人,在这里工作的人数却达到40万人。金融城环境健康官鲁斯·考德伍德女士日前介绍说,2011年,金融城发布《空气质量战略》,鼓励企业利用手机应用程序“城市空气”对空气状况进行实时检测,进行空气污染预警,并能为使用者规划低污染的出行路线。

     

        金融城还鼓励人们利用节能汽车,鼓励步行和骑车出行。根据统计,在金融城工作的人当中,84%的人上下班利用公共交通,5%的人步行,4%的人骑自行车。

     

        2015年,金融城与英国最大的出租车公司“艾迪生·李”签订协议,该公司在金融城四个“清洁空气区”工作的车辆全部使用电动车。2020年金融城将实施超低排放区政策,增加电动车的使用。(据新华社)

     

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