结构性改革筑造良好开局

    2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。开局之年如何推动经济持续健康发展，刚刚闭幕的中央经济工作会议释放出一系列重要信号。

    中国经济长期向好的基本面没有变，韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变。但世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定的下行压力。必须坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。

    当前制约中国经济发展的主要矛盾来自结构，而非总量。一方面，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等行业的产能严重过剩；另一方面，高端产品和服务供给严重不足，中国居民到境外消费额连年大幅度增长。必须要对症下药，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。

    打造经济长期稳定增长新动力，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，打好歼灭战。深入实施创新驱动战略、积极稳妥推进企业优胜劣汰、化解房地产库存、扩大有效供给等内容，是明年经济工作的重点内容。清理过剩产能，必须以市场为导向，强化政府在债权、社会保障以及就业等方面的政策保障，最终实现生产要素重新组合配置，完成经济结构调整。

    去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板……刚刚闭幕的中央经济工作会议为提高供给体系质量和效率指明了路径和具体做法。宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底是“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的五大政策支柱。切实优化国内产能、创新增长动力、落实企业减负、推动房地产去库存以及防范金融风险将成为2016年中国经济发展的五大重点工作。

    抓住关键点、打好歼灭战。2016年经济结构性改革重任在肩，通过兼并重组、破产清算，要实现市场出清，新动力释放。

    2016年，政府在帮助企业降低成本方面将打出一套“组合拳”：包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等；在化解房地产库存方面，将通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。同时，将坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，防范化解金融风险。

    结构性改革的目标是扩大有效供给、保持有效投资力度、着力补齐短板。结构性改革必须依靠全面深化改革来实现。可以预期，2016年，一批具有重大牵引作用的改革举措将陆续推出，国家将继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度。

    以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念作引领，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进，中国经济可持续健康发展有着强大的基础和支撑力。通过供给侧结构性改革，将加快培育新的发展动能，推动中国产业转型升级，使社会生产力水平整体改善，“十三五”一定会迎来良好的开局。

    （本报北京12月21日电 本报记者 张翼）