美国会批准IMF改革 中国投票权升至第三

    美国国会参众两院18日批准了国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理改革方案，这意味着在经历长达5年的拖延之后，IMF的这项改革将正式实施。中国投票权占比由此前的第6位升至第3位，新兴市场话语权大幅提升。

    据美国媒体报道，美国国会参众两院通过了2016财年支出及税务法案，以确保联邦政府部门有足够资金运营到明年9月底，而IMF于2010年批准的份额和治理改革方案则被包括在支出法案中。

    根据IMF五年前的改革方案，新兴经济体的投票权占比将会增加，中国的投票权升至第3位，印度将升至第8位，巴西也将由第14名升至第10名。中国的投票权占比将从3.996%提高至6.394%；而美国的投票权份额微幅降至16.5%，同时保留其否决权。此外，IMF永久性资金也将翻倍，从2385亿SDR(特别提款权)上调至4770亿SDR。

    IMF作出这一调整将需要获得拥有85%投票权的国家通过，而美国拥有16.7%的投票权，可以一票否决。

    这个改革方案尽管得到奥巴马政府支持，但需要获得美国国会共识，而过去美国共和党一直阻挠IMF采取这一行动。部分共和党议员曾表示，IMF这种变革将导致与美国没有共同利益的国家获得过大影响力，也有人对美国在国际市场到处救火的必要性表示质疑。

    对于美国国会迟迟不批准IMF的改革方案，国际社会十分不满，批评颇多。新兴经济体领导人认为，IMF投票权结构如果不加以改变，反映中国和印度等国经济影响力的增长，IMF将失去其存在的必要性。彭博社称，IMF投票权结构改变的延迟，也是中国主导建立亚投行背后的主要原因。

    今年11月，二十国集团在土耳其的安塔利亚峰会公报中明确表示：“我们对2010年IMF份额和治理改革共识始终未能落实深感失望。2010年改革方案仍是我们关于IMF的最优先工作。我们敦促美国尽快批准改革方案。”

    英国财政大臣乔治·奥斯本12月7日在访问纽约期间，严厉批评美国国会的对华立场，称其反对中国在IMF中发挥更大作用的决定是“悲剧”。奥斯本说：“把中国纳入并将其与一个多边世界捆绑在一起，绝对符合我们的利益——符合英国的利益，也符合美国的利益。”

    有分析人士称，美国国会迟迟不批准IMF改革方案不仅损害了IMF的影响力，也直接损害了美国在全球的领导能力，并给中国以及亚投行提升影响创造了机会，这或许最终促成美国国会下决心批准IMF改革方案。

    IMF总裁拉加德今天发表声明，对美国国会的决定表示欢迎。她表示，这是加强IMF在维护国际金融稳定方面所起作用的关键一步。她说：“美国国会批准这些改革是向前迈出的可喜、关键的一步，将增强基金组织支持全球金融稳定的作用。改革将显著增加基金组织的核心资源，使我们能够更有效地应对危机。此外，改革还将更好地反映富有活力的新兴和发展中国家在全球经济中发挥越来越大的作用，从而能改善基金组织的治理。一个代表性更强、现代化的基金组织将更有能力在21世纪满足所有188个成员国的需要。”

    （本报华盛顿12月18日电 本报驻华盛顿记者 王传军）